提升年報親民度 增強群眾獲得感

向社會公眾報告政府信息公開工作，是各級行政機關一項重要的法定職責。2016年，江蘇省政府辦公廳認真貫徹中辦國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》文件精神，緊緊扭住“提升年報親民度、增強群眾獲得感”這條主線，深耕年報內(nèi)容，創(chuàng)新展現(xiàn)形式，注重傳播效果，如期完成政府信息公開年度報告編制發(fā)布工作。我省年度報告發(fā)布后，廣大網(wǎng)民、有關專家和第三方機構(gòu)給予積極評價。

一、傾情“答卷”，精心起草報告

一個立意較高、內(nèi)容厚實的報告，決定著整個年報發(fā)布工作的高度和起點。國辦部署開展年度報告編制發(fā)布工作后，我們把報告起草作為重中之重，精心組織編制。在結(jié)構(gòu)上突破。大膽改變以往沿襲多年的年報布局，從政務公開、政策解讀、信息獲取、公開體驗、制度建設5個板塊展示年度公開工作，既符合《條例》規(guī)定和國辦要求，又體現(xiàn)江蘇對年報工作的認識和把握，使年報結(jié)構(gòu)更加全面完整、更加均衡。在內(nèi)容上創(chuàng)新。突破年報原有內(nèi)容、要素的限制，及時將《全面推進政務公開工作的意見》精神“裝”進今年的年報內(nèi)容中。我們對標文件有關要求，新增代表委員列席政府常務會議、主要負責同志解讀政策、公眾參與行政程序、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等內(nèi)容，進一步豐富了年報內(nèi)涵。同時，在多方征求專家意見基礎上，首次對信息公開申請來源進行了詳細統(tǒng)計，掌握了黨政機關、公民、企業(yè)等7類主體申請信息情況，為信息公開更好地滿足不同群體的不同需求提供了依據(jù)。在文風上改進。把年報發(fā)布當作一次與百姓說話交流的機會，不但要讓群眾看得到，還要看得懂、樂意看，增強年報的親民度。語言盡可能簡短通俗，使用“家底”公布、“賬本”攤曬、“明細”交底以及“亮相”、“刷新”、“出鏡”、“新銳”等鮮活用詞，使年報更接地氣；文風盡可能嚴謹樸實，多用數(shù)據(jù)和事實說話，多運用同比上升下降、在全國占比、以及公示率公開率等對比指標，反映江蘇工作狀況和發(fā)展變化，使年報可信可讀，提升年報粘度，增強群眾的獲得感。這次年報起草耗時最長、數(shù)據(jù)加工量最大、與地方部門對接次數(shù)最多，有力保證了年報質(zhì)量，為做好年報編制發(fā)布工作奠定了堅實基礎。

二、大膽“變臉”，力求多元展現(xiàn)

年報初步形成后，我們對報告如何展現(xiàn)做了研究，一致認為，過去那種“長篇文字加幾張圖片”式的年報已經(jīng)過時，更打動不了讀者。特別是在新媒體蓬勃發(fā)展、輿論氛圍呈現(xiàn)多元語態(tài)的形勢下，更要主動求變，以不同的呈現(xiàn)和表達方式，滿足分眾化、差異化需求。為此，我們在總結(jié)去年發(fā)布全省政府信息公開“瑯琊榜”經(jīng)驗基礎上，區(qū)分公眾、網(wǎng)民不同閱讀喜好，對報告進行了二次加工，打出文字、圖片、視頻“組合拳”，講好政府信息公開“江蘇故事”。一是重組優(yōu)化文字版。對年報進行了簡化和再造，形成了全文版、簡略版和網(wǎng)絡版三個版本。全文版要素齊全，供專業(yè)人士閱讀使用；簡略版重點突出，方便讀者迅速抓住年報要點；網(wǎng)絡版使用“網(wǎng)言網(wǎng)語”，以小編的視角說公開，滿足移動端閱讀需求。二是編輯應用圖文版。采用H5技術，以圖片、圖表、圖解等形式，制作推出了年度報告“H5輕應用”版，使公眾在輕悅氛圍中一圖讀懂全貌，這也是我省今年年報的一款主打“產(chǎn)品”。三是精心制作視頻版。與新華網(wǎng)江蘇頻道、中國江蘇網(wǎng)合作，首次將時下流行的動畫表現(xiàn)形式引入到年報中，專門制作了“江蘇政府信息公開年報”動漫視頻，以“江蘇政務哥”卡通人物形象為主線，運用新媒體藝術語言和全新視覺表達，將江蘇信息公開工作生動呈現(xiàn)，探索出了一條年報發(fā)布新路徑。

三、多點“上線”，實施立體傳播

年報發(fā)布要取得良好效果，關鍵看傳播，讓盡可能多的公眾都能看到知道上一年度信息公開情況，從而督促行政機關提高工作水平。為此，我們把擴大年報傳播作為重要一環(huán)，發(fā)揮各類媒介的作用，提高年報的到達率、知曉度。一是在主流媒體上“現(xiàn)身”。首度在新華日報全文刊發(fā)了近8000字的《政府信息公開報告》。為方便讀者獲取，報紙還專門加注二維碼，提供人性化服務。除新華日報外，江蘇電視臺、揚子晚報等省內(nèi)主流媒體也都對年報發(fā)布進行了報道。二是在政府網(wǎng)站上“站臺”。 按照國辦規(guī)定要求，江蘇年報在中國政府網(wǎng)集中展示，并在首頁“聚焦”欄目推薦。同時，在江蘇政府門戶網(wǎng)站設置專題，全面發(fā)布年度報告，各省轄市、省各部門政府網(wǎng)站同步轉(zhuǎn)載鏈接，形成傳播合力。三是在新興媒體上“發(fā)聲”。首次在我省主流新媒體“交匯點”移動客戶端推出年報動漫視頻和H5輕應用，幾小時之內(nèi)點擊量就超過1.5萬次。同時，利用省市縣政務微博微信群，集束發(fā)布年報，形成協(xié)同共振效應，進一步放大了傳播效果。

四、主動“進階”，形成制度安排

今年年報編制發(fā)布工作實現(xiàn)了初步設想，對做好未來的年報發(fā)布提供了有益啟示。為了帶動全省年報發(fā)布水平整體提升，我們通過“解剖麻雀”，對年報發(fā)布中的有效做法加以提煉，形成了初步制度安排。一是建立主流媒體發(fā)布機制。我們在下一步工作中明確，各省轄市每年在本地黨報上發(fā)布政府信息公開年報，讓政府信息走出“深閨”，在更高端、更權威的平臺上亮相，同時形成提升年報編制發(fā)布質(zhì)量的倒逼機制。二是加強依申請公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計。我省已經(jīng)明確，各省轄市、省各部門要把依申請公開來源統(tǒng)計作為年報發(fā)布的“規(guī)定動作”和“江蘇標準”，進一步完善指標設計，加強統(tǒng)計業(yè)務培訓，和年度報告一道向社會發(fā)布。三是明確年報發(fā)布工作規(guī)范。本著“打一仗總結(jié)一仗”的原則，我們對這次年報編制發(fā)布工作進行了梳理，形成了《年報編制發(fā)布匯編》，并提取出年報發(fā)布7個關鍵環(huán)節(jié)，明確了年報發(fā)布的“生產(chǎn)流程”和工作規(guī)范。

今年，江蘇年報工作在“增加新穎性、提升親民度”方面進行了初體驗，也積累了一些心得體會，但與百姓的期望相比，還做得遠遠不夠。當前，互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，政府更趨透明開放，政務公開在路上，政府信息公開年報工作也在路上，我們將解放思想，積極作為，推動年報工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，為打造全國政務公開的美麗拼圖作出不懈努力。