國家基本公共服務(wù)亮清單
81個項目明確服務(wù)對象、服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、牽頭負(fù)責(zé)單位

近日，國務(wù)院正式印發(fā)《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》提出，力爭到2020年，基本公共服務(wù)體系更加完善，體制機制更加健全，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)取得新進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)。

清單覆蓋8個領(lǐng)域，可動態(tài)調(diào)整

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基本公共服務(wù)是公共服務(wù)中最基礎(chǔ)、最核心的部分，也是政府公共服務(wù)職能的“底線”，編制實施《規(guī)劃》，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下兜住基本民生網(wǎng)底的制度要求。

《規(guī)劃》圍繞從出生到死亡各個階段和貫穿一生不同領(lǐng)域的基本生存與發(fā)展需求，明確了各級政府應(yīng)當(dāng)提供的國家基本公共服務(wù)項目和保障標(biāo)準(zhǔn)。包括公共教育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等8個領(lǐng)域。同時，《規(guī)劃》建立了國家基本公共服務(wù)清單制，圍繞這8個領(lǐng)域列出81個基本公共服務(wù)項目，每個項目均明確服務(wù)對象、服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、牽頭負(fù)責(zé)單位等。

比如在基本勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，國家實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強職業(yè)培訓(xùn)，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動實現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。在基本社會保險方面，構(gòu)建全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會保險制度，實施全民參保計劃，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助。

上述負(fù)責(zé)人表示，清單是“十三五”時期實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)，并可結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，按程序進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，以此作為政府履行職責(zé)和公民享有相應(yīng)權(quán)利的依據(jù)。

著力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間差距

《規(guī)劃》提出，基本公共服務(wù)均等化的核心是促進(jìn)機會均等，重點是保障人民群眾得到基本公共服務(wù)的機會，而不是簡單的平均化。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》通過加大貧困地區(qū)和特困人群幫扶等一系列措施著力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間的服務(wù)水平差距，推動基本公共服務(wù)全覆蓋，提高區(qū)域服務(wù)均等化水平，保障基本公共服務(wù)的公平性和普惠性。比如全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，支持貧困地區(qū)公共閱讀設(shè)施、博物館建設(shè)。同時完善特困人員救助供養(yǎng)制度，合理確定救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，適度提高救助供養(yǎng)水平，發(fā)揮政府兜底作用，對特殊和困難老年人的長期照護(hù)給予支持。

按照中央脫貧攻堅目標(biāo)，“十三五”時期必須重點確保貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，從而達(dá)到2020年基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)的目標(biāo)。（解讀人：國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人 采訪人：記者 趙展慧）