日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（以下簡稱《指引》），從“辦網(wǎng)”的職責(zé)分工、機(jī)制保障，以及網(wǎng)站的開設(shè)整合、功能發(fā)揮、集約共享、安全防護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展等多角度，作出明確、細(xì)致的規(guī)范，是全國首份政府網(wǎng)站“辦網(wǎng)說明書”。

《指引》從頂層設(shè)計上指導(dǎo)和把關(guān)全國范圍內(nèi)的政府網(wǎng)站建設(shè)工作，多項要求均屬首次提出。比如，首次明確政府網(wǎng)站名稱、域名、設(shè)計等方面的標(biāo)準(zhǔn)化要求；首次明確網(wǎng)站集約化的具體路徑和要求；首次明確提出政府網(wǎng)站信息資源庫概念，要求構(gòu)建統(tǒng)一信息資源庫；首次系統(tǒng)化提出政府網(wǎng)站開辦整合的流程要求；以及首次明確政府網(wǎng)站嚴(yán)禁刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面等。

近年，尤其是2015年國辦開展第一次全國政府網(wǎng)站普查后，初步解決了政府網(wǎng)站“不及時、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實用”問題，并建立了常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。但是，各地在推進(jìn)政府網(wǎng)站發(fā)展過程中，也面臨著亟待解決的問題，包括缺少統(tǒng)一的頂層設(shè)計和科學(xué)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)管理職責(zé)不清、開辦關(guān)停隨意無序、數(shù)據(jù)資源共享難等。群眾“上網(wǎng)辦事”的獲得感和幸福感被打折扣。

針對上述問題，《指引》指出，堅持分級分類、問題導(dǎo)向、利企便民、開放創(chuàng)新、集約節(jié)約的原則，嚴(yán)格開辦流程，推進(jìn)資源集約，打通信息壁壘，加強(qiáng)監(jiān)管考核，實現(xiàn)各政府網(wǎng)站有序健康發(fā)展。

《指引》建立了分工明確的管理體制，明確國務(wù)院辦公廳是全國政府網(wǎng)站的主管單位，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督全國政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展。各省（區(qū)、市）人民政府辦公廳、國務(wù)院各部門辦公廳（室）是本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站的主管單位，實行全系統(tǒng)垂直管理的國務(wù)院部門辦公廳（室）是本系統(tǒng)網(wǎng)站的主管單位。

此外，《指引》對網(wǎng)站開設(shè)范圍作了分級分類規(guī)定?？h級以上各級人民政府、國務(wù)院部門要開設(shè)政府門戶網(wǎng)站。原則上一個單位最多開設(shè)一個網(wǎng)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣級政府部門應(yīng)通過縣級政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開，提供政務(wù)服務(wù)，原則上不單獨開設(shè)網(wǎng)站。

同時，《指引》指出，集約化是解決政府網(wǎng)站“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”問題的有效途徑。各地區(qū)各部門要統(tǒng)籌推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運維監(jiān)管、集中管理信息數(shù)據(jù)，集中提供內(nèi)容服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺整合安全、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效。（吳姍）