《指引》提出，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院部門(mén)原則上一個(gè)單位最多開(kāi)設(shè)一個(gè)網(wǎng)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣級(jí)政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)縣級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、提供政務(wù)服務(wù)，原則上不單獨(dú)開(kāi)設(shè)網(wǎng)站。

國(guó)務(wù)院辦公廳今日印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），對(duì)全國(guó)政府網(wǎng)站的建設(shè)發(fā)展作出明確規(guī)范。到2020年，要將政府網(wǎng)站打造成更加全面的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)整體聯(lián)動(dòng)、高效惠民的網(wǎng)上政府。

據(jù)悉，近年來(lái)，一些政府網(wǎng)站特別是基層網(wǎng)站“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)，不實(shí)用”問(wèn)題頻發(fā)，嚴(yán)重影響政府公信力。針對(duì)這一情況，2015年國(guó)辦組織開(kāi)展了第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查，初步解決了上述問(wèn)題并建立了常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

截至今年3月底，全國(guó)共整合上移政府網(wǎng)站40951個(gè)，整合比例達(dá)48.7%，“僵尸、睡眠”網(wǎng)站問(wèn)題得到基本解決，政府網(wǎng)站長(zhǎng)期以來(lái)“散、亂、差”等狀況得到改善。但由于缺少統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)政府網(wǎng)站存在建設(shè)管理職責(zé)不清、開(kāi)辦關(guān)停隨意無(wú)序、平臺(tái)集約化程度低、數(shù)據(jù)資源共享難、辦事服務(wù)實(shí)用性差、信息內(nèi)容胡亂堆砌、欄目設(shè)置五花八門(mén)、安全防護(hù)能力弱等問(wèn)題，對(duì)網(wǎng)上政府的權(quán)威性，公信力和群眾的認(rèn)同感、獲得感造成傷害。地方部門(mén)迫切希望國(guó)家層面盡快出臺(tái)《指引》。

《指引》提出，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院部門(mén)要開(kāi)設(shè)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。原則上一個(gè)單位最多開(kāi)設(shè)一個(gè)網(wǎng)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣級(jí)政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)縣級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、提供政務(wù)服務(wù)，原則上不單獨(dú)開(kāi)設(shè)網(wǎng)站，雖然不開(kāi)設(shè)網(wǎng)站，但不能以此為理由不履行公開(kāi)義務(wù)，《指引》強(qiáng)調(diào)，已有的縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)站要盡快將網(wǎng)站內(nèi)容整合上移，通過(guò)本級(jí)或上級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)，提供政務(wù)服務(wù)。

《指引》明確規(guī)定政府網(wǎng)站功能主要包括信息發(fā)布、解讀回應(yīng)和互動(dòng)交流，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和具有對(duì)外服務(wù)職能的部門(mén)網(wǎng)站還要提供辦事服務(wù)功能。

《指引》指出，集約化是解決政府網(wǎng)站“信息孤島”、“數(shù)據(jù)煙囪”等問(wèn)題的有效途徑。各地區(qū)各部門(mén)要統(tǒng)籌推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管、集中管理信息數(shù)據(jù)，集中提供內(nèi)容服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺(tái)整合安全、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效。《指引》還明確了政府網(wǎng)站個(gè)性化服務(wù)、開(kāi)放式架構(gòu)、大數(shù)據(jù)支撐、多渠道拓展等創(chuàng)新發(fā)展方向。（記者 于夢(mèng)江）