為整頓規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為，強(qiáng)化廉潔從業(yè)，嚴(yán)禁利益輸送，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，提升服務(wù)水平，近日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為的通知》（以下簡稱《通知》）。銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

一、發(fā)布《通知》的背景是什么？

答：公款具有金額大、成本低、穩(wěn)定性高等特點(diǎn)，是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重要的存款資金來源。當(dāng)前，個(gè)別銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為獲取公款存款，采用利益輸送等不正當(dāng)競爭手段，破壞廉潔從業(yè)風(fēng)氣和公平、有序的金融市場環(huán)境。對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)高度重視，制定《通知》，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為進(jìn)行整頓規(guī)范，督促銀行依法合規(guī)經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)效。

二、《通知》的主要內(nèi)容和要求是什么？

答：《通知》共5條13款，主要包括兩方面內(nèi)容：一是對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提出相關(guān)要求?！锻ㄖ芬筱y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)吸收公款存款業(yè)務(wù)管理，改進(jìn)績效考評(píng)體系，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。同時(shí)，嚴(yán)禁銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過贈(zèng)送財(cái)物、安排親屬就業(yè)等方式，向公款存放相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行利益輸送，并提出回避要求和廉政承諾要求?！锻ㄖ愤€要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷提升存款綜合服務(wù)水平，增加資金存放綜合效益。二是強(qiáng)化行業(yè)自律和加強(qiáng)監(jiān)督檢查?！锻ㄖ芬筱y行業(yè)協(xié)會(huì)督促會(huì)員單位強(qiáng)化自律意識(shí)，培育合規(guī)文化，遵守行業(yè)規(guī)約。同時(shí)，《通知》要求各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)利益輸送的，還應(yīng)通報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

三、與原有相關(guān)規(guī)制相比，《通知》有哪些新的要求

答：《通知》主要有以下兩方面的新要求：一是提出回避要求?！锻ㄖ返?條第2款規(guī)定，若公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關(guān)人員為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)員工，該員工應(yīng)實(shí)行回避，對(duì)不按規(guī)定回避的，所在機(jī)構(gòu)要作出嚴(yán)肅處理。二是進(jìn)行廉政承諾?！锻ㄖ返?條第3款規(guī)定，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2017〕76號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，按照公款存放主體的要求出具廉政承諾書。

四、《通知》中所指的公款存放主體和公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員包括哪些？

答：公款存放主體包括財(cái)政部門、預(yù)算單位和國有企事業(yè)單位。其中，國有企業(yè)是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)；事業(yè)單位是指相關(guān)行政法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的各級(jí)各類事業(yè)單位。

公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員包括公款存放主體的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管公款存放工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)公款存放工作的部門負(fù)責(zé)人，以及具體辦理公款存放工作、可能對(duì)公款存放銀行選擇產(chǎn)生重大影響的工作人員。