貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)實(shí)施方案的通知
黔府辦函〔2017〕147號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

貴州省人民政府辦公廳

2017年8月24日

(此件公開發(fā)布)

貴州省開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

試點(diǎn)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕42號(hào))，進(jìn)一步深化基層政務(wù)公開，提高行政效能，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，按照“堅(jiān)持需求導(dǎo)向、注重重點(diǎn)突破、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、適應(yīng)基層特點(diǎn)”的原則，緊扣權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，立足試點(diǎn)探索，緊密聯(lián)系實(shí)際，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，全面提升基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。到2018年8月底前，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為全面推進(jìn)基層政務(wù)公開工作提供示范樣本。

二、試點(diǎn)范圍

試點(diǎn)單位：貴陽市南明區(qū)，遵義市播州區(qū)、鳳岡縣，六盤水市六枝特區(qū)，黔西南自治州興義市、貞豐縣。

試點(diǎn)內(nèi)容：重點(diǎn)圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)補(bǔ)貼、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務(wù)、扶貧開發(fā)、征地拆遷等10個(gè)領(lǐng)域開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)單位在做好規(guī)定試點(diǎn)工作的同時(shí)，可以結(jié)合實(shí)際適當(dāng)增加試點(diǎn)內(nèi)容。鼓勵(lì)未列入試點(diǎn)單位的其他縣(市、區(qū)、特區(qū))參照本方案組織開展相關(guān)工作。

三、試點(diǎn)任務(wù)

(一)編制政務(wù)公開事項(xiàng)清單。各試點(diǎn)單位要依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)，按照“應(yīng)公開、盡公開”的要求，全面梳理試點(diǎn)領(lǐng)域公開事項(xiàng)，并按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化分類，明確每個(gè)具體事項(xiàng)的公開標(biāo)準(zhǔn)，包括類別、名稱、依據(jù)以及公開內(nèi)容、主體、方式、時(shí)限等要素，編制政務(wù)公開事項(xiàng)清單(附件1，試點(diǎn)單位可結(jié)合實(shí)際增加要素)。省政府各行業(yè)主管部門、試點(diǎn)單位所在市(州)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)試點(diǎn)單位的清單編制工作，各試點(diǎn)單位要主動(dòng)加強(qiáng)溝通對接，確保公開事項(xiàng)清單分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。

(二)規(guī)范政務(wù)公開工作流程。各試點(diǎn)單位要圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”以及發(fā)布、解讀、回應(yīng)、傳播、公眾參與、政府?dāng)?shù)據(jù)開放等政務(wù)公開關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，逐項(xiàng)編制政務(wù)公開工作流程圖(附件2)。試點(diǎn)單位所在市(州)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)試點(diǎn)單位規(guī)范完善工作流程。

(三)完善政務(wù)公開方式。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，圍繞信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、互動(dòng)交流、便民服務(wù)等主要功能定位，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求編制政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范，加快推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。特別是針對10個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域涉及的辦事服務(wù)、文件資料、工作動(dòng)態(tài)等信息，要分門別類進(jìn)行公開，提供便捷的搜索查詢功能。根據(jù)基層實(shí)際情況，綜合利用貴州省惠民政策項(xiàng)目資金信息公開平臺(tái)、惠民政策“明白卡”、政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等平臺(tái)和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所，多渠道發(fā)布政府信息，方便群眾查詢獲取。

(四)建立長效管理機(jī)制。各試點(diǎn)單位要密切關(guān)注黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及相關(guān)行業(yè)主管部門對政務(wù)公開工作的新要求，及時(shí)調(diào)整更新政務(wù)公開事項(xiàng)清單、工作流程圖和政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范。各試點(diǎn)單位要注重將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐成果上升為制度規(guī)范，編制政務(wù)公開制度合集，重點(diǎn)抓好重大決策預(yù)公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、政民互動(dòng)、政府會(huì)議公開、公共企事業(yè)單位辦事公開、政務(wù)公開監(jiān)督員、惠民政策“明白卡”等政務(wù)公開制度建設(shè)，形成系統(tǒng)完備的制度體系。各試點(diǎn)單位要定期對公眾關(guān)切的信息、不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進(jìn)行清理審查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開，可以轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。

四、進(jìn)度安排

省政府各行業(yè)主管部門、各試點(diǎn)單位及所在市(州)要認(rèn)真對照《試點(diǎn)任務(wù)職責(zé)分工和進(jìn)度安排》(附件3)，分階段推進(jìn)試點(diǎn)工作。

(一)試點(diǎn)啟動(dòng)階段(2017年8月底—9月底)。各試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際制定試點(diǎn)工作方案，建立工作推進(jìn)及聯(lián)系機(jī)制，召開試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)議。省、市、縣三級(jí)政府網(wǎng)站分別開設(shè)試點(diǎn)工作專題，集中發(fā)布試點(diǎn)相關(guān)信息。

(二)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制階段(2017年10月上旬—2018年2月底)。各試點(diǎn)單位組織編制政務(wù)公開事項(xiàng)清單、工作流程圖、政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范、政務(wù)公開制度合集，對公開內(nèi)容、公開流程、公開方式、公開平臺(tái)等進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并在試點(diǎn)推進(jìn)過程中不斷修訂完善。

(三)中期評(píng)估及清單匯總階段(2018年3月上旬—4月上旬)。省政府辦公廳組織第三方機(jī)構(gòu)對試點(diǎn)推進(jìn)情況進(jìn)行評(píng)估，研究解決存在的問題。省政府相關(guān)行業(yè)主管部門匯總完善試點(diǎn)單位公開事項(xiàng)清單，形成全省統(tǒng)一的公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)經(jīng)驗(yàn)交流階段(2018年4月中旬—7月底)。省政府辦公廳組織省政府各行業(yè)主管部門、各試點(diǎn)單位及所在市(州)對試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法開展交流，促進(jìn)各試點(diǎn)單位進(jìn)一步完善政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

(五)總結(jié)驗(yàn)收階段(2018年8月上旬—9月底)。各試點(diǎn)單位對試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，撰寫總結(jié)報(bào)告。省政府辦公廳組織開展試點(diǎn)工作驗(yàn)收，形成全省試點(diǎn)工作總體報(bào)告，按要求報(bào)送國務(wù)院辦公廳。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以省政府秘書長為召集人，省政府辦公廳分管負(fù)責(zé)人為常務(wù)召集人，省有關(guān)部門和試點(diǎn)單位所在市(州)政府分管負(fù)責(zé)人為成員的貴州省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議(附件4);各試點(diǎn)縣(市、區(qū)、特區(qū))政府作為試點(diǎn)責(zé)任主體，由分管政務(wù)公開工作的政府負(fù)責(zé)人主抓，政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)試點(diǎn)工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和人員保障，安排必要經(jīng)費(fèi)，精心組織實(shí)施，按月向省政府辦公廳報(bào)送試點(diǎn)推進(jìn)情況。省政府各行業(yè)主管部門要根據(jù)職責(zé)分工，主動(dòng)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，匯總完善相關(guān)領(lǐng)域的政務(wù)公開事項(xiàng)清單。省質(zhì)監(jiān)局要配合做好試點(diǎn)工作跟蹤評(píng)估、參與制定基層政務(wù)公開相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等工作。

(二)加強(qiáng)探索創(chuàng)新。各試點(diǎn)單位要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義，立足基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)際，積極探索創(chuàng)新適應(yīng)基層特點(diǎn)的工作機(jī)制和方式方法，深入推進(jìn)“五公開”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，促進(jìn)行政行為和公共服務(wù)事項(xiàng)公開更加全面、及時(shí)、準(zhǔn)確，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

(三)加強(qiáng)工作交流。省人民政府網(wǎng)站、試點(diǎn)單位及所在市(州)政府門戶網(wǎng)站要在首頁開設(shè)試點(diǎn)工作專題，集中發(fā)布試點(diǎn)工作方案、政務(wù)公開事項(xiàng)清單、公開流程圖、政務(wù)公開制度規(guī)范、試點(diǎn)推進(jìn)情況等信息，建立公眾評(píng)價(jià)意見反饋渠道，為交流工作經(jīng)驗(yàn)、共享試點(diǎn)成果和群眾了解試點(diǎn)推進(jìn)情況提供便利。省政府相關(guān)行業(yè)主管部門、各市(州)政府、各試點(diǎn)單位要建立工作聯(lián)系機(jī)制，采取多種方式加強(qiáng)交流，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒。

(四)加強(qiáng)考核評(píng)估。試點(diǎn)單位所在市(州)政府要建立激勵(lì)機(jī)制，把試點(diǎn)推進(jìn)情況納入政務(wù)公開工作績效考核。省政府辦公廳將建立試點(diǎn)工作督查調(diào)度機(jī)制，通過實(shí)地督查、網(wǎng)絡(luò)巡查等方式，定期向省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告試點(diǎn)推進(jìn)情況，同時(shí)將試點(diǎn)推進(jìn)情況納入政務(wù)公開第三方評(píng)估體系，委托專門機(jī)構(gòu)對試點(diǎn)工作落實(shí)及成效開展獨(dú)立評(píng)估，通報(bào)評(píng)估結(jié)果。

附件：

1.1.政務(wù)公開事項(xiàng)清單（樣表）

2.政務(wù)公開工作流程圖（以政策文件公開為例）

3.試點(diǎn)任務(wù)職責(zé)分工和進(jìn)度安排

4.貴州省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

附件4

貴州省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

召集人：任湘生  省政府秘書長、省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組副組長

常務(wù)召集人：李先進(jìn)  省政府辦公廳副主任、省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

成員：溫貴欽  省公安廳副廳長

麻紹敏  省民政廳副廳長

王瑰  省財(cái)政廳副廳長

徐海濤  省人力資源社會(huì)保障廳副廳長

周從啟  省國土資源廳副廳長

周宏文  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長

黃平  省衛(wèi)生計(jì)生委巡視員

覃儒方  省扶貧辦副主任

陳少榮  貴陽市政府常務(wù)副市長

王祖彬  遵義市政府常務(wù)副市長

鄧家富  黔西南州政府常務(wù)副州長

羅資湘  六盤水市政府秘書長

聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省政府辦公廳政務(wù)信息處，省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、省政府辦公廳政務(wù)信息處處長羅琳任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)推進(jìn)的日常工作。