開個店，材料不用重復提交？辦理老年人優(yōu)待證，不用等10天就可即時辦結(jié)？動動手指上上網(wǎng)，就能提前知道辦理事項所需材料？沒錯，隨著云南省玉溪市紅塔區(qū)一站式惠民“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的建成，這些問題統(tǒng)統(tǒng)都能實現(xiàn)。

按照黨中央、國務院和云南省委省政府關于推進深化“放、管、服”改革及“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作部署，玉溪市政府以建設智慧城市為契機，大力加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，將紅塔區(qū)列為工作試點。紅塔區(qū)立足實際，積極創(chuàng)新，目前已在全市率先建成了一站式惠民“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺。初步實現(xiàn)了跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的互認共享，避免了辦事群眾重復提交辦事材料、證明和證件等，樹立了政務服務“紅塔標準”。

8月25日，記者走進紅塔區(qū)政務服務大廳，實地了解紅塔區(qū)一站式惠民“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設情況。

大廳里的宣傳查詢機可以查詢部門政策動態(tài)、辦事指南等。

導服咨詢臺放置了聯(lián)系卡和評價卡，辦事群眾有任問題都可致電詢問。

為什么建和怎樣建？

為進一步深化政務服務改革，提升政務服務信息化水平，紅塔區(qū)構建整體聯(lián)動、部門協(xié)同、平臺融合、數(shù)據(jù)共享、一網(wǎng)辦理的線上線下一體化政務服務體系，提高公共服務質(zhì)量和群眾辦事滿意度。

在建立全區(qū)統(tǒng)一政務服務標準體系的基礎上，紅塔區(qū)充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維，打破部門界限、政務藩籬和信息孤島，全面整合線上線下政務服務資源，建立臺前統(tǒng)一受理、臺后分類審批、統(tǒng)一窗口出件的服務新模式，實現(xiàn)政務服務“五個一”建設。

“一碼”管理。將全區(qū)所有事項統(tǒng)一編碼納入政務服務事項梳理系統(tǒng)進行管理，確保“同一事項、同一標準、同一編碼”。

“一號”申請。個人以身份證、企業(yè)以社會信用代碼作為申請辦事的唯一標識，構建全區(qū)統(tǒng)一的電子證照庫，實現(xiàn)公民、法人辦事“一號”申請，避免重復提交材料。

“一窗”受理。構建綜合政務服務窗口，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務服務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)政務服務事項“一窗”受理，就近能辦、同城通辦、異地可辦。

“一網(wǎng)”通辦。建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認證體系，推進群眾網(wǎng)上辦事“一次認證、多點互聯(lián)”，實現(xiàn)多渠道服務的“一網(wǎng)”通辦，大幅提高政務服務的便捷性。

“一庫”共享。依托市公共基礎信息資源庫和紅塔區(qū)一站式惠民服務綜合信息平臺，建設全區(qū)統(tǒng)一的政務服務專題數(shù)據(jù)庫，建立健全政務信息采集、使用、更新、管理以及共享、交換機制，實現(xiàn)“一庫”共享，互聯(lián)互通。

一樓綜合受理窗口，主要以辦理自然人為主的業(yè)務。

自助服務區(qū)

進駐大廳的事項有多少？

對照《云南省行政許可通用目錄》和《“十三五”推進基本公共服務均等化規(guī)劃》，結(jié)合“行政審批和公共服務標準建設”、“減證便民”專項行動，紅塔區(qū)政務服務管理局對入駐平臺事項的名稱、材料、時限等進行全面清理規(guī)范。取消了脫離實際、顯失合理的各類證明和材料96項，壓縮時限2962天，平均每件事項壓縮7.8天。

通過梳理精簡，《一站式惠民行政審批和公共服務事項清單》形成，內(nèi)含27個業(yè)務部門，218個服務事項，其中行政許可事項162項，公共服務事項56項。

此外，按照“應進必進”的原則，推動各部門事項向政務服務大廳進駐，保證進駐事項能全流程運行。利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡平臺，推動實體政務服務大廳向網(wǎng)絡延伸，采取“信任在先、審批在后”的網(wǎng)上辦理模式，實現(xiàn)咨詢、申請、預約、受理、查詢等環(huán)節(jié)線上線下無縫銜接。

進入政務服務大廳后，通過“一碼”取號，等待辦理。

每個窗口前都有一臺綜合服務器，用于個人信息顯示、簽名確認和滿意度評價。

如何運用大數(shù)據(jù)“減證便民”？

“今天從取號到辦理完成，花了20分鐘不到，方便快捷！”25日，前來辦理門頭裝飾、招牌審批的陸明對記者說。

據(jù)云南永興元科技有限公司工作人員介紹，通過沉淀辦事過程數(shù)據(jù)，構建紅塔區(qū)權責清單庫、事項標準庫、網(wǎng)上申報庫、統(tǒng)一受理庫、個人空間庫、企業(yè)空間庫、電子證照庫7大主題信息庫，實現(xiàn)用戶在線行為數(shù)據(jù)留痕、可追溯，自動識別系統(tǒng)內(nèi)歷史數(shù)據(jù)，做到一次填寫多次復用、一次錄入永久共享，極大地提升企業(yè)和公民在線辦事體驗。

“在辦理過程中，我們將辦理事項材料分成四類，無條件復用（如出生證明）、限期內(nèi)選擇性復用（如衛(wèi)生許可證）、無限期選擇性復用（如結(jié)婚證）、不可復用（如具體某個事項的申請表），并運用系統(tǒng)統(tǒng)一核查確認申報材料?！奔t塔區(qū)政務服務管理局局長張君娣說，群眾辦事“一碼”申請，提交過的材料與“一碼”綁定，業(yè)務系統(tǒng)會自動匹配符合復用條件的歷史材料，減少群眾重復提交相同材料，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”等現(xiàn)象發(fā)生。

同時，玉溪市還建立了“玉溪政務服務”微信公眾號，企業(yè)和公民可以借助手機、電腦等進行在線申報與材料上傳，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

二樓有為單位和企業(yè)提供中介服務的“中介超市”。

二樓主要辦理企業(yè)為主的審批事項，圖為舒適的業(yè)務洽談區(qū)。

服務環(huán)境怎么樣？

按照“強服務、優(yōu)服務”的理念，政務服務大廳最優(yōu)化利用空間，從內(nèi)部進行功能分區(qū)，設置咨詢?nèi)√枀^(qū)、綜合受理區(qū)、集中審批區(qū)、自助服務區(qū)、統(tǒng)一出件區(qū)、休息等候區(qū)五個區(qū)域。通過科學規(guī)劃大廳功能，改變了以往布局零散、針對性不強、整合度較差、各個辦公窗口忙閑不均等問題。明顯的分區(qū)，讓群眾進入辦事大廳即可有條不紊辦事，有效提升辦事效率。

“以前辦事窗口和出件窗口為同一窗口，窗口職責多樣，辦事取件群眾需要輪候。現(xiàn)在我們的前臺窗口是綜合受理，不同窗口可以受理相同事項，大大縮短了群眾輪候辦事的時間。”張君娣說，現(xiàn)在辦件立等可取，流轉(zhuǎn)件委托快遞公司流轉(zhuǎn)至相應業(yè)務部門進行后臺審批，并在規(guī)定辦結(jié)時限內(nèi)將過去各自窗口獨立出件的結(jié)果流轉(zhuǎn)到出件窗口統(tǒng)一出件，實現(xiàn)“把簡單留給群眾，把復雜留給系統(tǒng)”。

在政務服務大廳，綠色植物、舒適的休閑座椅、手機充電樁、免費WiFi都為群眾提供了溫馨的辦事環(huán)境。大廳還備有常用藥品、針線、雜志書刊和輪椅，彰顯了人性化的服務。此外，還設有宣傳查詢機，群眾可查詢各事項辦事指南和部門政策動態(tài)，輸入流水號，還可查詢所辦事項進度。

張君娣表示，“放、管、服”改革是一項長期的系統(tǒng)工程，紅塔區(qū)政務服務管理局下一步將在平臺建設、場地改造、設備管理、材料流轉(zhuǎn)等方面進一步統(tǒng)籌，確保平臺順利運行。