統(tǒng)籌推進 集約創(chuàng)新
依托政府網(wǎng)站推動政務服務深度發(fā)展

為適應互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展要求，著力轉變政府職能，不斷提高政務服務效率及透明度，天津市積極創(chuàng)新政務服務模式，有效整合資源，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，依托政府門戶網(wǎng)站搭建網(wǎng)上政務服務平臺，最大程度利企便民，讓企業(yè)和公眾共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展成果。

一、探索實踐，推動政務服務事項網(wǎng)上辦理

天津市委、市政府高度重視提升政府網(wǎng)站政務服務能力，自2005年開始，積極引導全市各單位創(chuàng)新工作思路，結合政府信息公開和政務服務信息化、網(wǎng)絡化的實際需要，在市政府門戶網(wǎng)站創(chuàng)建“網(wǎng)上辦事大廳”欄目，編制全市百余項公眾、企業(yè)亟需的辦事目錄，分級分類提供查詢咨詢服務，并對事項目錄實行動態(tài)更新。政府各部門積極推動服務事項上網(wǎng)辦理，先后依托各自政府網(wǎng)站搭建了勞動保障、市場監(jiān)管、國土房管、行政審批等一批“一站式”政務服務平臺。

一是行政許可事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。市審批辦創(chuàng)新政務服務標準化體系，建立全市統(tǒng)一的行政許可服務網(wǎng)上辦事大廳，市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道所有事項100%開通網(wǎng)上申報辦理功能，做到“單點登錄、一號登記、全網(wǎng)通辦、高效服務”，事項全程網(wǎng)上審批率達到31%，2016年全年共通過互聯(lián)網(wǎng)辦理行政許可事項5.3萬件，努力讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。二是民計民生事項在線辦理有序推開。市人力社保局不斷優(yōu)化政府網(wǎng)站政務服務功能，重點實施社保事項的線上服務，為企業(yè)、公眾提供集受理、辦結、查詢于一體的便捷服務，極大提高社保參保繳費工作效率；市市場監(jiān)管委建立信用信息公示系統(tǒng)，通過“分散錄入、條線管理、歸口監(jiān)督、統(tǒng)一歸集”的信用信息歸集機制，集合全市56個市級行政機關的各類信用信息，目前公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息已超千萬，網(wǎng)站累計訪問量突破1.3億人次，為金融機構、信用管理公司和社會公眾查詢企業(yè)信用狀況提供極大的便利。三是特色型政務服務平臺逐步建立。天津市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)對政務服務產(chǎn)品進行“供給側”改革，按照“一點登錄、一口統(tǒng)籌、一網(wǎng)到底、一辦到底”的原則設計實施平臺改造，實現(xiàn)了線上多維度、標準化、一站式體驗，并首次利用網(wǎng)購平臺模式方便公眾、企業(yè)精準獲取所需服務。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”有效落實

為貫徹落實《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》、《“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南》、《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》等文件精神，天津市組織專門力量研究，先后制定《天津市加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作實施方案》、《天津市政府網(wǎng)站管理辦法》，明確依托政府門戶網(wǎng)站，搭建一體化政務服務平臺，各責任單位加強溝通配合，形成工作合力，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”各階段任務的有效落實。

一是建設“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺。根據(jù)工作安排，各責任單位積極開展工作，嚴格按照國家要求和相關技術標準，加快推進全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設，并于年底前上線運行。二是推進實體政務大廳與網(wǎng)上服務平臺融合發(fā)展。統(tǒng)籌線上線下平臺服務資源，統(tǒng)一服務標準，做到線上線下無縫銜接、可辦可查、合一通辦。三是簡化優(yōu)化公共服務。在行政許可事項目錄（2017版本）的基礎上，組織編制全市公共服務事項目錄和辦事指南，并實行清單管理，進一步加快推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)涉及公共服務的信息互通共享、校驗核對，讓公眾、企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)對行政許可事項和公共服務事項可咨詢、預約、預審、辦件查詢，為群眾提供更加便捷的服務。

三、集約創(chuàng)新，構建政務公開信息化網(wǎng)絡體系和平臺

今年，市委副書記、市長王東峰就做好政務公開工作作出批示，要求全面推進政府系統(tǒng)政務公開，并構建信息化網(wǎng)絡體系和平臺。根據(jù)國家對政務公開和政務服務的相關要求，市政府辦公廳正在牽頭研究擬定《天津市政務公開信息化網(wǎng)絡體系和平臺建設工作方案》，著力打通信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享開放，全面推進政務公開，深化政務服務，全力打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、學習型政府和服務型政府。

一是統(tǒng)一網(wǎng)站技術平臺。全面推進政府網(wǎng)站集約化建設，優(yōu)化完善政府網(wǎng)站體系，在確保安全的前提下，建設全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術平臺；按照逐步遷移、分類推進原則，推動政府網(wǎng)站向統(tǒng)一平臺逐步遷移，力爭2018年前完成。二是健全資源目錄體系。編制信息公開基本目錄、公共服務事項目錄、信息資源共享目錄和數(shù)據(jù)開放目錄，按照“誰發(fā)布、誰負責”的原則，明確目錄從制定、審批、注冊、發(fā)布、更新、消亡的全過程管理。三是完善政府網(wǎng)站功能。整合政府網(wǎng)站信息資源，實現(xiàn)政務公開、政務服務、政民互動和數(shù)據(jù)開放四項功能。政務公開功能，主要展現(xiàn)政府信息公開、“五公開”、重點領域信息公開、政府公報等內(nèi)容；政務服務功能，整合全市政務服務資源與數(shù)據(jù)，構建全市統(tǒng)一的，集行政許可、公共服務、便民服務、公共資源交易、電子監(jiān)察等功能于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺；政民互動功能，整合市長信箱、服務熱線、網(wǎng)民留言辦理、民意征集、問卷調(diào)查等欄目，暢通網(wǎng)上為民服務渠道；數(shù)據(jù)開放功能，依法有序開放全市公共信息數(shù)據(jù)資源，充分滿足公眾和企業(yè)需求。力爭到2018年底前，打造以服務為導向，公開、互動、服務功能深度融合的政府網(wǎng)站體系，使之成為更加全面的政務公開平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。