今年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上宣布了中國(guó)擴(kuò)大開放的重大舉措。僅僅過(guò)去一個(gè)多月，《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）于5月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)，并將于近期印發(fā)。

“我們將繼續(xù)致力于擴(kuò)大開放，不斷完善投資環(huán)境，使中國(guó)繼續(xù)成為吸引外資、促進(jìn)互利共贏的熱土?！痹趪?guó)新辦6月8日召開的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文告訴記者，《若干措施》是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于擴(kuò)大開放、改善投資環(huán)境的重要舉措。

彰顯擴(kuò)大開放的三個(gè)堅(jiān)定決心

習(xí)近平主席在今年的亞洲博鰲論壇年會(huì)上發(fā)表的重要主旨演講再一次確認(rèn)中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大，并且宣布了擴(kuò)大開放四個(gè)方面的重大舉措。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，這些重大舉措，將盡快使之落地，“宜早不宜遲，宜快不宜慢”。

“一分部署，九分落實(shí)，商務(wù)部會(huì)同36個(gè)部門凝心聚力，加快推進(jìn)提出了積極有效利用外資的《若干措施》的建議。”王受文表示。

《若干措施》彰顯擴(kuò)大開放的三個(gè)堅(jiān)定決心：

——緊緊圍繞推動(dòng)形成全面開放新格局，拓展開放廣度和深度，體現(xiàn)了中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放的堅(jiān)定決心；

——在設(shè)計(jì)方面參照借鑒了國(guó)際通行的投資方面的政策框架體系，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)接國(guó)際做法的堅(jiān)定決心；

——強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，體現(xiàn)了中國(guó)堅(jiān)持公平開放，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的堅(jiān)定決心。

據(jù)王受文介紹，《若干措施》的目標(biāo)是積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，出發(fā)點(diǎn)是要營(yíng)造公平透明便利、更有吸引力的投資環(huán)境，借鑒國(guó)際通行投資政策的框架。從投資自由化、投資便利化、投資促進(jìn)、投資保護(hù)、優(yōu)化區(qū)域開放布局、推動(dòng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升這六個(gè)方面提出了措施。

《若干措施》擴(kuò)大開放的含金量非常足：大幅度減少金融業(yè)、汽車、船舶、飛機(jī)制造業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制；優(yōu)化區(qū)域開放布局，立足于提高中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地開放水平；支持外商全面參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)，加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的先行先試，推動(dòng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升；全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，要與國(guó)際規(guī)則對(duì)接，修訂出臺(tái)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單……

“過(guò)去吸引外資主要是靠?jī)?yōu)惠政策，現(xiàn)在我們更主要的是要靠創(chuàng)造一個(gè)更加公平競(jìng)爭(zhēng)、透明開放的投資環(huán)境來(lái)吸引外資，使得外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)能夠享受到公平的、透明的、可預(yù)期的投資政策環(huán)境。”王受文指出。

明確規(guī)定時(shí)間表，推動(dòng)形成全面開放新格局

“除了已經(jīng)宣布的金融、汽車、飛機(jī)、船舶等領(lǐng)域的開放，還會(huì)在能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域取消或者放寬外資限制?？梢哉f(shuō)，范圍廣、力度大?！蓖跏芪谋硎荆芏嗤鈬?guó)投資者說(shuō)中國(guó)公布了很多吸引外資好的措施，但是落地的時(shí)間沒有，這一次針對(duì)大家的反映，《若干措施》明確提出了部分措施的實(shí)施時(shí)間表。

《若干措施》明確要求負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門不得針對(duì)外商投資準(zhǔn)入實(shí)施限制，要求為符合條件的國(guó)內(nèi)外投資者參與國(guó)有企業(yè)改革提供公平的機(jī)會(huì)。而且，在《若干措施》里面還提出要進(jìn)一步完善投訴的工作機(jī)制。

“各地區(qū)、各部門不得針對(duì)外資準(zhǔn)入進(jìn)行限制，把這個(gè)作為一條紀(jì)律規(guī)定下來(lái)。下一步，商務(wù)部在推動(dòng)督促《若干措施》落實(shí)的過(guò)程中，也會(huì)把落實(shí)準(zhǔn)入階段的國(guó)民待遇作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓緊抓好?！鄙虅?wù)部外資司司長(zhǎng)唐文弘強(qiáng)調(diào)。

“在中國(guó)，有將近30萬(wàn)家活躍的外商投資企業(yè)，在他們的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，難免會(huì)遇到一些與政府、企業(yè)的糾紛，我們通過(guò)完善外商投訴機(jī)制來(lái)及時(shí)推動(dòng)這些投訴、不公平待遇問題得到解決。”王受文在回答記者提問時(shí)說(shuō)。

習(xí)近平主席在今年博鰲亞洲論壇年會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。《若干措施》里面特別強(qiáng)調(diào)，要加大打擊侵權(quán)假冒行為的力度，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，而且提出來(lái)，要嚴(yán)格履行我國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，外商投資過(guò)程當(dāng)中技術(shù)合作的條件由投資各方議定。

“這一系列的措施，根本的目的就是要讓‘公平’這兩個(gè)字體現(xiàn)在外商投資環(huán)節(jié)的各個(gè)方面，使外商投資企業(yè)在中國(guó)真正感受到他們享受國(guó)民待遇?！蓖跏芪恼f(shuō)。

積極行動(dòng)，對(duì)全年吸引外資前景充滿信心

目前國(guó)際上吸引外資形勢(shì)很嚴(yán)峻。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議不久前發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年全球跨國(guó)直接投資流動(dòng)下降了23%。如何看中國(guó)利用外資的現(xiàn)狀？未來(lái)中國(guó)吸引外資的趨勢(shì)如何？

“1—4月，我國(guó)利用外資以人民幣計(jì)價(jià)基本持平，以美元計(jì)增長(zhǎng)2%。我們也看了一下周邊一些主要國(guó)家，今年第一季度利用外資的情況也不是很理想。所以，中國(guó)前四個(gè)月利用外資的成績(jī)是來(lái)之不易的?！蓖跏芪脑诨卮鹩浾咛釂枙r(shí)說(shuō)。

從今年全年看，商務(wù)部預(yù)計(jì)全國(guó)外資規(guī)模實(shí)現(xiàn)和去年持平?！拔覍?duì)這一點(diǎn)還是有信心的?！蓖跏芪姆治稣f(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)擴(kuò)大開放、優(yōu)化投資環(huán)境、吸引外資這項(xiàng)工作高度重視。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，中國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模在擴(kuò)大，這對(duì)外國(guó)投資者來(lái)說(shuō)是有很大的吸引力的。近期出臺(tái)的一系列政策，特別是這次出臺(tái)的《若干措施》，再加上之前中央政府、地方政府采取的擴(kuò)大開放、優(yōu)化投資環(huán)境、鼓勵(lì)外資進(jìn)入的一系列措施，這對(duì)外國(guó)投資者來(lái)中國(guó)投資是有吸引力的。

日前，中國(guó)美國(guó)商會(huì)發(fā)布了對(duì)會(huì)員的調(diào)查報(bào)告。報(bào)告顯示，有三分之一以上的美資企業(yè)在中國(guó)的投資將要增加10%以上，反映出外資對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的興趣，外資對(duì)中國(guó)投資環(huán)境的信心。（記者 張翼）