國(guó)家統(tǒng)計(jì)局解讀修改《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》有關(guān)情況——
加大經(jīng)濟(jì)普查違紀(jì)違法行為查處力度

7月10日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，數(shù)據(jù)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)普查的生命線，有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)普查違紀(jì)違法行為的查處力度，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，全面實(shí)施嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，今年我國(guó)將開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面調(diào)查我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類(lèi)單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)賈楠表示，開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，是摸清我國(guó)最新家底和國(guó)力，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化和新特征，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，也是貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重大決策部署、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的有效途徑，更是推動(dòng)依法普查依法治統(tǒng)、提升統(tǒng)計(jì)能力的重大實(shí)踐。

值得注意的是，近年來(lái)，我國(guó)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體呈井噴式增長(zhǎng)。據(jù)初步測(cè)算，全國(guó)現(xiàn)在約有3000萬(wàn)個(gè)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，近6000萬(wàn)個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。從前期試點(diǎn)情況看，很多單位注冊(cè)登記的地址和經(jīng)營(yíng)地址不一致，或者沒(méi)有固定的地址，增加了清查難度。

“經(jīng)過(guò)前期試點(diǎn)，目前基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)方面還十分薄弱，存在很多問(wèn)題?！辟Z楠說(shuō)，一方面，部分普查對(duì)象存在思想顧慮，不愿意配合，不接受普查或者零指標(biāo)報(bào)送，可能導(dǎo)致部分單位、企業(yè)的漏查和少報(bào)。另一方面，有的中小企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有健全的業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等基礎(chǔ)工作和資料，可能導(dǎo)致普查的數(shù)據(jù)缺乏依據(jù)，不能真實(shí)反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，不能滿足經(jīng)濟(jì)普查工作的需要。此外，普查人員的選調(diào)難度大、培訓(xùn)任務(wù)艱巨；部分地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的重視程度不夠，支持力度不大，普查工作推進(jìn)不平衡。

為適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)普查工作的需要，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)，國(guó)務(wù)院決定修改2004年公布施行的《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》（以下稱原條例），并于7月4日經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過(guò)。此次條例修改僅對(duì)原條例中與新形勢(shì)新情況不相適應(yīng)，以及需要與統(tǒng)計(jì)法及其實(shí)施條例相銜接的條款作了必要調(diào)整，對(duì)其他內(nèi)容不作修改。

“數(shù)據(jù)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)普查的生命線?！辟Z楠表示，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真貫徹實(shí)施修改后的條例，堅(jiān)持依法普查，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持查實(shí)情、報(bào)真數(shù)，任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步加大普查違紀(jì)違法行為的查處力度，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，全面實(shí)施嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度；進(jìn)一步加強(qiáng)普查法制宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是被調(diào)查對(duì)象認(rèn)識(shí)到依法接受普查是應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)徐曉海也表示，中央印發(fā)的《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)體制改革 提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》等文件對(duì)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法的責(zé)任認(rèn)定作了明確規(guī)定。《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》對(duì)于統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的懲戒措施也有非常明確規(guī)定。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成立了執(zhí)法監(jiān)督局，重點(diǎn)就是防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。今后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)于統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的違紀(jì)違法行為將堅(jiān)決予以查處，責(zé)任追究力度也會(huì)越來(lái)越大。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局普查中心副主任藺濤表示，此次修訂普查條例進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和完善了經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員對(duì)獲得普查數(shù)據(jù)保密的義務(wù)。按照規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查中獲取的普查對(duì)象資料不能用于統(tǒng)計(jì)以外的目的，不能作為其他單位對(duì)這些單位進(jìn)行處罰的依據(jù)，請(qǐng)普查對(duì)象放心。

藺濤還表示，如果普查結(jié)果與常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)不一致，有關(guān)部門(mén)將按照國(guó)際通行的做法以及我國(guó)GDP核算、數(shù)據(jù)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)最新的資料與規(guī)范科學(xué)的方法，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，來(lái)保證數(shù)據(jù)的歷史可比性。至于具體的調(diào)整方法，需要根據(jù)普查和常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)設(shè)置的差異來(lái)具體進(jìn)行確定。（記者 林火燦）