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人力資源服務(wù)業(yè):絲路經(jīng)濟(jì)帶上的朝陽產(chǎn)業(yè)

2018-07-22 07:41 來源: 光明日報(bào)
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7月18日,第二屆中國(西安)絲路經(jīng)濟(jì)帶人力資源發(fā)展高峰會在陜西西安召開。

黨的十八大以來,我國人力資源服務(wù)業(yè)蓬勃興起,行業(yè)年?duì)I業(yè)收入從2013年的6945億元,快速增長到2017年的1.44萬億元。

6月29日,國務(wù)院頒布《人力資源市場暫行條例》,這是改革開放以來,我國人力資源要素市場領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)。

風(fēng)生水起的人力資源服務(wù)業(yè),正式駛?cè)敕ㄖ苹缆罚⒁允袌龌膶I(yè)力量,促進(jìn)絲路經(jīng)濟(jì)帶上的人力資源優(yōu)化配置,為“一帶一路”建設(shè)持續(xù)注入“活性劑”。

為2.3億人次提供就業(yè)服務(wù)

“人才領(lǐng)域和人力資源服務(wù)領(lǐng)域是‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)的重要關(guān)切,相關(guān)人才工作與人力資源開發(fā)創(chuàng)新面臨著重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?!比肆Y源和社會保障部副部長湯濤18日在西安這樣指出。

18日,由中國人事科學(xué)研究院、陜西省人力資源和社會保障廳、西安市政府共同舉辦的第二屆中國(西安)絲路經(jīng)濟(jì)帶人力資源發(fā)展高峰會在西安召開。來自全國13個(gè)省區(qū)市的人力資源和社會保障廳(局)領(lǐng)導(dǎo),9個(gè)人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會、11個(gè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和320余家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,近800人參加會議,共同探討人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新之路。

黨的十八大以來,黨中央國務(wù)院高度重視人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展,作出一系列重大戰(zhàn)略部署,把人力資源服務(wù)業(yè)列為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)獨(dú)立門類,出臺一系列政策措施,推動(dòng)行業(yè)蓬勃發(fā)展。截至2017年年底,我國人力資源服務(wù)業(yè)全年?duì)I業(yè)收入達(dá)到了1.44萬億元,各級各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)3.02萬家,從業(yè)人員58.4萬人,服務(wù)3190多萬家企業(yè),幫助2.3億人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)或者轉(zhuǎn)換工作崗位。中國國際技術(shù)智力合作有限公司、上海市對外服務(wù)有限公司、北京外企人力資源服務(wù)有限公司等一批骨干企業(yè)進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)。此外,人力資源和社會保障部已批復(fù)分別在上海、蘇州、重慶、河南、浙江、福建等地建設(shè)了11家國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

由“就業(yè)找市長”到“就業(yè)找市場”

黨的十九大報(bào)告指出,就業(yè)是最大的民生。“要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè),就要更好發(fā)揮市場在促進(jìn)就業(yè)中的作用。”人力資源和社會保障部人力資源市場司司長孫建立說,目前人力資源市場已經(jīng)成為人力資源流動(dòng)配置的重要手段,是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)的主要載體,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了由“就業(yè)找市長”到“就業(yè)找市場”的根本性轉(zhuǎn)變,為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的人力資源支撐。

“我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源儲備,這是創(chuàng)新發(fā)展的最大‘富礦’,要強(qiáng)化人力資源市場監(jiān)管,推動(dòng)人力資源自由有序流動(dòng),用市場力量創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?!敝袊耸驴茖W(xué)研究院院長余興安介紹,近年來我國人力資源服務(wù)業(yè)每年都在以20%以上的速度增長,新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),服務(wù)產(chǎn)品日益豐富,服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

我國人力資源服務(wù)業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí),也暴露出一些迫切需要解決的問題。以人才資源市場為例,存在的主要問題有:人力資源市場分別依據(jù)原人事部和原勞動(dòng)保障部的規(guī)章進(jìn)行管理,不利于統(tǒng)一的人力資源市場建設(shè);政府對人力資源市場的培育責(zé)任不明確、有效措施不多,人力資源市場發(fā)育水平較低;開展人力資源服務(wù)的許可過多,進(jìn)入市場的門檻較高,不利于進(jìn)一步釋放市場活力;人力資源市場事中事后監(jiān)管跟不上“放管服”改革要求,存在“黑中介”、虛假招聘等侵害單位和個(gè)人合法權(quán)益的現(xiàn)象,亟須規(guī)范管理。

隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段,必然要求人力資源服務(wù)業(yè)也由高速增長進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段。2014年年底,人力資源和社會保障部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》,首次就發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)在全國范圍進(jìn)行了全面部署。2017年10月,人力資源和社會保障部印發(fā)《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》明確提出,到2020年,人力資源服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到2萬億元。如今,全國已有20多個(gè)省市出臺促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的意見,人力資源服務(wù)業(yè)的政策體系框架正在逐步完善。

“國際化服務(wù)將是下一個(gè)里程碑”

“絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線人才的國際化服務(wù),將成為我們?nèi)肆Y源服務(wù)業(yè)的下一個(gè)里程碑?!敝袊鴩H技術(shù)智力合作有限公司董事長王旭說,“如何做好國際人才的全面服務(wù),對我們來說蘊(yùn)藏著非常大的市場機(jī)遇?!?/p>

絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)需要哪些領(lǐng)域的人才?“2015年3月,國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》提出,‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)要圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,在相關(guān)各個(gè)領(lǐng)域開展合作,這些領(lǐng)域的人才都是絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)急需的人才?!蔽鞅贝髮W(xué)絲綢之路研究院院長盧山冰認(rèn)為,“我國人力資源服務(wù)業(yè)必須緊緊抓住這次歷史性機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?!?/p>

“人力資源開發(fā)、合作與創(chuàng)新是共建‘一帶一路’的重要內(nèi)容,是提升我國與沿線國家和地區(qū)合作層級的重點(diǎn)領(lǐng)域?!睖珴岢?,人力資源服務(wù)業(yè)面對新形勢,一要圍繞“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,構(gòu)建以人才為中心的合作體系,形成產(chǎn)業(yè)—人才—?jiǎng)?chuàng)新要素有效聚合、優(yōu)化配置、不斷發(fā)展的開放式人才生態(tài)體系;二要圍繞公共基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資、資源開發(fā)、金融發(fā)展等方面,跨區(qū)域合作,提升人才開發(fā)市場化水平,建立市場化的人才發(fā)展內(nèi)驅(qū)機(jī)制,形成市場導(dǎo)向的國際人才服務(wù)體系;三要圍繞進(jìn)一步釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新,努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系,為推進(jìn)“一帶一路”合作互補(bǔ)、共享共贏提供人才發(fā)展紅利。(記者 羅旭)

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