近日，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所采用定基指數(shù)方法，初步測算了2015—2017年中國經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，2015—2017年，中國經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)分別為123.5、156.7、210.1，分別比上年增長23.5%、26.9%和34.1%，呈逐年加速之勢。在經(jīng)濟轉型升級時期，新動能指數(shù)以更加直觀有效的方式呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)及經(jīng)濟增長動力的變化，為觀察中國經(jīng)濟真實情況提供了一個新視角。

推動高質量發(fā)展

“經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)”就是利用新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等活動的基礎數(shù)據(jù)構建而成的復合指數(shù)，用來反映經(jīng)濟新動能發(fā)展趨勢和進程。目前新動能指數(shù)包括五個分類指數(shù)，即網(wǎng)絡經(jīng)濟指數(shù)、經(jīng)濟活力指數(shù)、創(chuàng)新驅動指數(shù)、轉型升級指數(shù)、知識能力指數(shù)。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所所長萬東華介紹，“新動能指數(shù)”逐年攀升，表明我國經(jīng)濟發(fā)展新動能加速發(fā)展壯大，經(jīng)濟活力進一步釋放，成為緩解經(jīng)濟下行壓力，推動高質量發(fā)展的重要動力。

隨著智能終端的普及以及固定寬帶和移動網(wǎng)絡的不斷提速，網(wǎng)絡經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用進一步凸顯。2017年，網(wǎng)絡經(jīng)濟指數(shù)高達362.1，對經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)的貢獻為34.5%。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”廣泛開展，經(jīng)濟發(fā)展新活力被大大激發(fā)。2017年，經(jīng)濟活力指數(shù)為284.3，比上年增長38.4%，對總指數(shù)的貢獻率為27.1%。

隨著供給側結構性改革的不斷深化，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提質增效加快見效，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級。2017年，轉型升級指數(shù)為132.3，比上年增長6.4%，對總指數(shù)的貢獻率為12.6%。其中，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高技術制造業(yè)增加值、高技術產(chǎn)品出口額、新興服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入等反映新經(jīng)濟的指標都比相應的傳統(tǒng)綜合類指標表現(xiàn)搶眼。

新舊動能有序轉換

分析人士普遍認為，盡管反映2018年新動能情況的數(shù)據(jù)還要有一段時間才能出爐，但新動能指數(shù)對于反映新舊動能轉換卻有著很重要的意義。中國傳統(tǒng)動力高速擴張期逐漸過去，新動能正成為支撐中國經(jīng)濟長期向好不可忽視的力量。

“無論是網(wǎng)絡經(jīng)濟，還是新登記市場主體數(shù)量；無論是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術制造業(yè)，還是新興服務業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)所關注的角度無疑與中國經(jīng)濟深層次的技術進步、結構調整密切相關。目前發(fā)布的指數(shù)，也印證了新動能持續(xù)增長的現(xiàn)實?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群在接受本報記者采訪時說。

從2018年的情況看，中國各地新動能正在加速培育。在廣東，雪松控股集團充分利用自身在大宗商品領域的客戶基礎和行業(yè)經(jīng)驗，積極建設大宗商品閉環(huán)供應鏈平臺，深度服務垂直產(chǎn)業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)，構筑集上下游企業(yè)、倉儲、物流、資訊、期貨于一體的大宗商品閉環(huán)解決方案；在內蒙古，烏蘭察布市圍繞大數(shù)據(jù)、大物流、大旅游、新材料、新能源等新經(jīng)濟發(fā)展方向進行針對性招商，吸引了華為、蘋果、優(yōu)刻得、百度、阿里巴巴等一批知名企業(yè)入駐，夯實了高質量發(fā)展的基礎……不論東部沿海還是中西部，新舊動力正在有序轉換。

政策制定更精準

“新動能指數(shù)之所以值得關注，是因為其能夠更好地反映出中國經(jīng)濟自身的結構性變化，而且還反映出了中國經(jīng)濟發(fā)展理念和思路的轉變?！睆埩⑷赫f，一方面，新動能指數(shù)可以及時反映前一個階段改革、創(chuàng)新、開放等方面政策的落實效果；另一方面，也將為下一步的政策完善提供重要的方向指引和決策參考。

在實踐中，各領域經(jīng)濟政策也紛紛向呵護新動能、培育新動能看齊。例如，國家發(fā)改委、商務部積極推動縮小負面清單長度，不斷地提升市場準入政策的透明度和清單使用的便捷性，營造更好的營商環(huán)境；銀保監(jiān)會改革完善金融機構監(jiān)管考核和激勵約束機制，鼓勵金融機構把業(yè)績考核與支持民營經(jīng)濟掛鉤；證監(jiān)會指導上交所針對創(chuàng)新企業(yè)的特點，鼓勵中小投資者通過公募基金等方式參與科創(chuàng)板投資，分享創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展成果。

中國人民大學副校長劉元春表示，下一步仍應進一步深化改革，為新動能的加速成長創(chuàng)造更有利的市場條件，使其更好地形成自我循環(huán)、自我造血的良性運轉機制。

“未來，新動能指數(shù)應該進一步考慮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自身改造升級的情況，更全面地反映實體經(jīng)濟中‘新’的成分。同時，也可以將增長、就業(yè)、收入等綜合性強、認知度高的指標和維度納入其中，使之更好地反映新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式對經(jīng)濟增長和人民生活水平的提高作用。”張立群建議。（記者 王俊嶺）