《關于完善跨境電子商務零售進口監(jiān)管有關工作的通知》印發(fā)
促進跨境電商零售進口持續(xù)健康發(fā)展

國新辦7日舉行介紹跨境電商零售進口過渡期后有關政策吹風會。商務部部長助理李成鋼在會上介紹，經國務院常務會議審議通過，商務部、發(fā)展改革委、財政部、海關總署、稅務總局、市場監(jiān)管總局于11月28日聯(lián)合印發(fā)了《關于完善跨境電子商務零售進口監(jiān)管有關工作的通知》，明確了過渡期后跨境電商零售進口有關監(jiān)管安排。

《通知》的核心內容包括：一是明確跨境電商零售進口商品監(jiān)管的總體原則。跨境電商零售進口不同于一般貿易，主要是滿足國內居民品質化多元化消費需求，必須是直接面對消費者且僅限于個人自用。基于這一前提，我們明確對跨境電商零售進口商品按個人自用進境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求。這是有關具體監(jiān)管要求的基礎，也是行業(yè)企業(yè)最為關注的問題。明確了這一原則，就保證了過渡期后監(jiān)管安排的連續(xù)穩(wěn)定。

二是統(tǒng)籌考慮促進行業(yè)發(fā)展和保護消費者權益要求，明確各參與主體責任?！锻ㄖ钒凑铡罢块T、跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺、境內服務商、消費者各負其責”的原則，對各方應承擔的責任提出了具體明確的要求。例如，跨境電商企業(yè)承擔商品質量安全主體責任，跨境電商平臺須在境內辦理工商登記、履行先行賠付責任，境內服務商受托承擔如實申報責任，消費者承擔納稅義務，政府部門需對跨境電商零售進口商品實施質量安全風險監(jiān)測等。明確各方責任，一方面有助于強化事中事后監(jiān)管，加強質量風險防控，另一方面也便于各參與主體規(guī)范自身行為，確保政策可落地、可執(zhí)行。

三是進一步加大支持力度，擴大政策適用范圍。《通知》在現行15個試點城市基礎上，將政策適用范圍擴大至北京等22個新批跨境電商綜試區(qū)城市，進一步完善區(qū)域布局，促進行業(yè)發(fā)展，也更好滿足居民消費需求。

關于跨境電商零售進口政策在稅收和商品清單方面的情況，財政部關稅司司長馮晉平表示，稅收政策調整主要包括三個方面：一是將年度交易限值由每人每年2萬元調整至2.6萬元，今后隨著居民收入的提高，相機調增；同時，將單次交易限值由每人每次2000元調整至5000元。二是明確完稅價格超過單次交易限值但低于年度交易限值、且訂單下僅一件商品時，可以通過跨境電商零售渠道進口，按照貨物稅率全額征收關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，交易額計入年度交易總額。三是明確已經購買的電商進口商品不得進入國內市場再次銷售。

商品清單調整，主要包括兩個方面：第一，將部分近年來消費需求比較旺盛的商品納入到清單商品范圍，增加了葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、健身器材等63個稅目商品。第二，根據稅則稅目調整情況，對前兩批清單進行了技術性調整和更新，調整以后的清單目前一共是1321個稅目。

海關總署口岸監(jiān)管司司長王煒在會上介紹，目前海關經過多年實踐已研究制定了一系列完整的監(jiān)管制度，尤其是這次新政出來以后，對電商企業(yè)、電商平臺、物流企業(yè)、支付企業(yè)都有明確的規(guī)定，質量安全保障等制度是比較完善的，可以保證通過跨境零售進口商品的品質。（記者 羅珊珊）