在全國政協(xié)工商聯(lián)界別小組會(huì)議后，全國政協(xié)委員劉明平（右一）就長三角區(qū)域一體化與其他委員交流。劉明平委員認(rèn)為，長三角地區(qū)科技創(chuàng)新實(shí)力雄厚，一直是全國深化創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制改革的排頭兵。記者 高興貴 攝

馬衛(wèi)光代表：要在頂層設(shè)計(jì)中進(jìn)一步明晰一體化發(fā)展大格局。

周漢民委員：長三角區(qū)域一體化發(fā)展，既是大勢所趨，也是內(nèi)在需求。

周慧代表：期待長三角地區(qū)在人才培育和集聚方面作出更多探索。

洪慧民委員：長三角地區(qū)一體化上升為國家戰(zhàn)略，首先需要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，同時(shí)還要處理好政府與市場的關(guān)系。

政府工作報(bào)告提出，將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃綱要。新時(shí)代，如何推動(dòng)長三角地區(qū)高質(zhì)量一體化“加速跑”？記者采訪了部分代表委員。

緊抓機(jī)遇整體推進(jìn)

“長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，是‘一帶一路’和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)。”全國政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民說，長三角區(qū)域一體化發(fā)展，既是大勢所趨，也是內(nèi)在需求。

全國人大代表、浙江省杭州市市長徐立毅表示，在融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程中，杭州要打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力之城、歷史文化名城、人文生態(tài)魅力之城以及亞太地區(qū)重要國際門戶樞紐這“三城一樞紐”。下一步，杭州還將謀劃建設(shè)“長三角區(qū)域數(shù)據(jù)大腦”、長三角協(xié)同創(chuàng)新研究院，探索搭建長三角區(qū)域間轉(zhuǎn)積分和轉(zhuǎn)戶籍通道等。

全國人大代表、寧波大學(xué)校長沈滿洪說，“政府工作報(bào)告提出，要增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)。這是長三角區(qū)域一體化發(fā)展的重要載體”。

“從國際經(jīng)驗(yàn)看，首先要實(shí)現(xiàn)港口群協(xié)同發(fā)展。上海港的集裝箱吞吐量世界第一，貨物吞吐量世界第二；寧波舟山港的集裝箱吞吐量世界第三，貨物吞吐量世界第一。這樣的港口資源，是創(chuàng)建滬甬舟自由貿(mào)易港的天然優(yōu)勢?！鄙驖M洪代表介紹，長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，滬甬舟自由貿(mào)易港建設(shè)可以有效帶動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶乃至中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2018年12月，被稱為中國最美高鐵的“杭黃高鐵”正式開通。在全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李修松看來，長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略，給安徽旅游帶來了新的機(jī)遇。安徽旅游最大的優(yōu)勢，正是資源的優(yōu)勢。融入長三角一體化發(fā)展，安徽既要主動(dòng)做好自身工作，也要配合整體共同推進(jìn)。

各展所長形成合力

長三角地區(qū)三省一市的地域面積和常住人口分別占全國的1/26和1/6。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年長三角地區(qū)GDP總量超過21萬億元，占到全國的近1/4。如何推動(dòng)長三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化，進(jìn)而更好服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局？

“長三角區(qū)域一體化發(fā)展，要在頂層設(shè)計(jì)中進(jìn)一步明晰一體化發(fā)展大格局，強(qiáng)化聚合協(xié)同效應(yīng)，提升分工合作效能。”全國人大代表、浙江省紹興市委書記馬衛(wèi)光認(rèn)為，長三角地區(qū)各城市之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平仍有差距，應(yīng)在發(fā)揮各城市特色和比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)一體化。此外，應(yīng)建立中央和長三角地區(qū)兩個(gè)層級(jí)的決策協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)重大決策高效落實(shí)。

周漢民委員認(rèn)為，應(yīng)建立區(qū)域合作平臺(tái)和政策服務(wù)平臺(tái)。有效整合政府公共服務(wù)信息和各部門政策，在聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)和信息提供等方面主動(dòng)服務(wù)；促進(jìn)長三角地區(qū)民營企業(yè)橫向交流合作，加強(qiáng)地區(qū)間企業(yè)的合作對(duì)接。

“例如，上海在金融、國際化方面具有優(yōu)勢，江蘇制造業(yè)的基礎(chǔ)雄厚，浙江擁有互聯(lián)網(wǎng)的放大優(yōu)勢，安徽的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體數(shù)量龐大，這些資源應(yīng)盡量整合，形成合力?！敝軡h民委員說。

“期待長三角地區(qū)在人才培育和集聚方面作出更多探索。”全國人大代表、加西貝拉壓縮機(jī)有限公司技術(shù)開發(fā)部副部長周慧建議，在長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的條件下，還要進(jìn)一步發(fā)揮嘉興接軌上海的作用，推動(dòng)上海人才資源向嘉興輻射，為長三角區(qū)域一體化在人才資源培育上積累經(jīng)驗(yàn)，使長三角地區(qū)成為人才集聚高地。

周漢民委員認(rèn)為，長三角地區(qū)要在改善營商環(huán)境上形成更為廣泛的共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，提供更有力的支撐。建議進(jìn)一步降低制度成本，打破行政壁壘，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予新動(dòng)能。此外，還要加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用，用技術(shù)倒逼政府職能轉(zhuǎn)變和流程再造，打造成本更低、效率更高、更加安全可靠的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。

提升要素順暢流動(dòng)

長三角地區(qū)的合作由來已久?！敖K特別是蘇南地區(qū)的發(fā)展，受到上海的輻射比較大。蘇錫常鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的‘蘇南模式’，就受益于上海的‘星期天工程師（即科技人員業(yè)余兼職）’?！比珖f(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席洪慧民介紹說，隨著江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面繼續(xù)承接上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面也為上海提供更多服務(wù)。

洪慧民委員認(rèn)為，長三角地區(qū)一體化上升為國家戰(zhàn)略，首先需要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，同時(shí)還要處理好政府與市場的關(guān)系。“比如，區(qū)域發(fā)展客觀上還存在競爭關(guān)系，產(chǎn)業(yè)上有雷同，如果只依靠市場，不可避免地會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)，需要國家的宏觀規(guī)劃，分工合作，協(xié)同發(fā)展?！焙榛勖裎瘑T說。

除了產(chǎn)業(yè)協(xié)同外，洪慧民委員認(rèn)為，在污染防治、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員流動(dòng)方面，都是一體化發(fā)展應(yīng)關(guān)注的領(lǐng)域。比如，打破戶籍限制，促進(jìn)人力資源在長三角地區(qū)流動(dòng)等。

“放眼全球，成功的一體化，無不以社會(huì)服務(wù)、民生領(lǐng)域的高質(zhì)量融合作為前提和基礎(chǔ)?！敝軡h民委員認(rèn)為，作為我國區(qū)域一體化起步最早、基礎(chǔ)最好、程度最高的地區(qū)，長三角地區(qū)理應(yīng)并且也有條件在公共服務(wù)一體化方面率先探索、率先發(fā)展，成為國家新一輪改革開放的先行示范區(qū)。

周漢民委員建議，有效推進(jìn)融合，切實(shí)提高長三角地區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域一體化質(zhì)量。例如，在醫(yī)療方面，以專科醫(yī)療聯(lián)合體為抓手，加強(qiáng)醫(yī)衛(wèi)、養(yǎng)老專業(yè)人才的域內(nèi)柔性流動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)衛(wèi)養(yǎng)老資源區(qū)域內(nèi)均衡布局。在教育方面，以“聯(lián)盟”和“聯(lián)合體”橫縱發(fā)力，打造立體教育網(wǎng)絡(luò)。在文旅方面，在三省一市域內(nèi)實(shí)行資源整合，消弭區(qū)域內(nèi)資源內(nèi)耗和惡性競爭，加強(qiáng)各省市優(yōu)質(zhì)文旅設(shè)施的域內(nèi)輻射，充分分享域內(nèi)各地區(qū)旅游市場增長潛力和發(fā)展紅利。

李修松委員認(rèn)為，長三角地區(qū)在旅游領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展，需要按照打造世界級(jí)旅游目的地來規(guī)劃。在具體舉措上，建議形成長三角更高質(zhì)量一體化的旅游景點(diǎn)圖和交通圖，促進(jìn)長三角地區(qū)旅游連成線、形成片、構(gòu)成網(wǎng)，互動(dòng)互促。（記者 熊麗 吳佳佳）