期待各級(jí)政府以抓鐵有痕和踏石留印的決心與勇氣，不折不扣地將政府信息公開(kāi)條例的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，從而使政府信息公開(kāi)“例外”原則不濫用成為政務(wù)公開(kāi)標(biāo)配，確保其真正釋放出助力透明政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府建設(shè)的強(qiáng)大正能量

近日，國(guó)務(wù)院公布了修訂后的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，自2019年5月15日起施行。除了明確十五類(lèi)信息各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)外，還規(guī)定了不公開(kāi)政府信息的具體情形，意味著今后濫用信息公開(kāi)“例外”原則的情況將得到有效遏制。

政府信息公開(kāi)是建設(shè)法治政府的基本要求。此前施行的政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，對(duì)促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、滿足公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)都發(fā)揮了積極作用。然而，由于對(duì)政府信息“不公開(kāi)為例外”的情形沒(méi)有細(xì)化，實(shí)踐中地方政府以各種理由不公開(kāi)政府信息的現(xiàn)象廣泛存在，致使政府信息公開(kāi)“例外”原則被濫用，影響了政府信息公開(kāi)的透明度。在此情況下，新修訂的政府信息公開(kāi)條例首次對(duì)政府信息公開(kāi)“例外”情形予以明確界定，無(wú)疑具有很強(qiáng)的針對(duì)性。

任何一級(jí)政府的信息公開(kāi)都有一定的范圍和限制，這是正常的，但在以往的實(shí)踐中，在少數(shù)地方政府信息公開(kāi)“例外”原則一再被濫用，除了一些政府部門(mén)對(duì)服務(wù)型政府認(rèn)識(shí)不深入的原因之外，還在于原有規(guī)定對(duì)政府信息不公開(kāi)的例外情形規(guī)定得過(guò)于籠統(tǒng)，在信息不公開(kāi)的主體、方式、范圍以及與其他法律法規(guī)的銜接等方面，都缺乏細(xì)化、可供操作的制度設(shè)計(jì)。同時(shí)，因?yàn)槿狈σ婪▎?wèn)責(zé)的兜底條款，對(duì)濫用信息公開(kāi)“例外”原則的責(zé)任追究往往止于黨紀(jì)政紀(jì)層面，威懾效果不彰，致使本應(yīng)成為法治政府標(biāo)配的信息公開(kāi)，蛻變?yōu)橹萍s全面深化改革的“梗阻”。

新修訂的政府信息公開(kāi)條例，堅(jiān)持法治思維，在厘清其與相關(guān)法律和行政法規(guī)明確關(guān)系的基礎(chǔ)上，將不予公開(kāi)的政府信息嚴(yán)格界定在國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害等方面，大幅縮小了政府信息不公開(kāi)的范圍，并對(duì)濫用信息公開(kāi)“例外”原則不公開(kāi)本應(yīng)公開(kāi)的信息，設(shè)計(jì)了公民可以申請(qǐng)復(fù)議和提起行政訴訟的救濟(jì)路徑。這些規(guī)定，不僅堵住了政府信息公開(kāi)“例外”原則被濫用的漏洞，而且也給濫用信息公開(kāi)“例外”原則的責(zé)任主體戴上了“緊箍”，必將有力倒逼政府部門(mén)主動(dòng)摒棄濫用信息公開(kāi)“例外”原則的不良做法，自覺(jué)讓信息公開(kāi)“例外”原則不濫用成為標(biāo)配。

一分部署，九分落實(shí)。期待各級(jí)政府以抓鐵有痕和踏石留印的決心與勇氣，不折不扣地將政府信息公開(kāi)條例的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，從而使政府信息公開(kāi)“例外”原則不濫用成為政務(wù)公開(kāi)標(biāo)配，確保其真正釋放出助力透明政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府建設(shè)的強(qiáng)大正能量。（張智全）