網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)就業(yè)意義重大。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月14日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，發(fā)揮擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)就業(yè)惠民生多重效應(yīng)。

會(huì)議指出，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力，不僅給企業(yè)和群眾增便利添實(shí)惠，更能拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)、帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，是既利當(dāng)前、又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的一舉多得之策。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，由于僅靠基建投資來補(bǔ)短板在長(zhǎng)期看來不可持續(xù)，因此經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)還是要結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的兩個(gè)主要方向就提升消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

章俊認(rèn)為，在傳統(tǒng)消費(fèi)逐步飽和的背景下，培育壯大新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)成為刺激消費(fèi)的重要手段，近年來網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)占比持續(xù)提升，例如年初以來網(wǎng)上商品和服務(wù)的銷售增速持續(xù)回升就是一個(gè)很好的例證，因此網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)有利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，從而在實(shí)際層面起到擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)就業(yè)的效應(yīng)。

會(huì)議明確了進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的五大重點(diǎn)任務(wù)。一是把加快網(wǎng)絡(luò)升級(jí)擴(kuò)容作為擴(kuò)大有效投資的重要著力點(diǎn)；二是突出增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)能力，加大有效投資力度；三是落實(shí)降低資費(fèi)要求；四是11月底前在全國(guó)全面實(shí)施“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，清理規(guī)范套餐設(shè)置，年內(nèi)再精簡(jiǎn)目前在售套餐數(shù)量15%以上。

在加快網(wǎng)絡(luò)升級(jí)擴(kuò)容方面，會(huì)議要求，今年實(shí)現(xiàn)光纖到戶接入端口占比超過90%，在300個(gè)以上城市部署千兆寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)固定和移動(dòng)寬帶邁入千兆時(shí)代。針對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，全年擴(kuò)容及新建4G基站超過60萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)行政村覆蓋率超過98%。

在降低資費(fèi)方面，會(huì)議明確，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)通過下調(diào)資費(fèi)價(jià)格、免費(fèi)提速升檔等方式，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)降低15%；通過實(shí)施普惠制套餐升檔降費(fèi)、大幅降低套餐外流量單價(jià)、針對(duì)低收入和老年群體推廣“地板價(jià)”資費(fèi)，多措并舉實(shí)現(xiàn)移動(dòng)流量平均資費(fèi)降低20%以上；推動(dòng)內(nèi)地與港澳地區(qū)間流量“漫游”費(fèi)降低30%。

2019年政府工作報(bào)告提出，今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在，消費(fèi)者明明白白。這是“提速降費(fèi)”連續(xù)第三年寫入政府工作報(bào)告。

今年5月8日，工信部、國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于開展深入推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi) 支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2019專項(xiàng)行動(dòng)的通知》提出，今年將開展“雙G雙提”，推動(dòng)固定寬帶和移動(dòng)寬帶雙雙邁入千兆（G比特）時(shí)代，100M及以上寬帶用戶比例提升至80%，4G用戶滲透率力爭(zhēng)提升至80%。

工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)4月23日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，2019年將重點(diǎn)圍繞“雙G雙提、同網(wǎng)同速、精準(zhǔn)降費(fèi)”三大目標(biāo)，來推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。

聞庫(kù)介紹，資費(fèi)水平在持續(xù)降低，2017年基礎(chǔ)電信企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)取消手機(jī)長(zhǎng)途漫游費(fèi)，去年又取消流量“漫游”費(fèi)。實(shí)現(xiàn)手機(jī)上網(wǎng)流量平均資費(fèi)原先1G比特是139元，去年底平均1G比特8.5元；固定寬帶的平均資費(fèi)由每戶每兆5.9元/月，現(xiàn)在是0.31元/月。

同時(shí)，會(huì)議指出，適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力，是激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

一要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)增加研發(fā)投入。加大對(duì)各類所有制企業(yè)的創(chuàng)新政策落實(shí)力度。強(qiáng)化財(cái)稅金融政策支持，完善以研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除為主的稅收優(yōu)惠政策，支持發(fā)展創(chuàng)投、風(fēng)投等基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款比例支持企業(yè)創(chuàng)新。

二要緊扣促進(jìn)制造業(yè)邁向中高端，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)制造業(yè)加快向智能、綠色、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步有機(jī)結(jié)合。

三要完善創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。推動(dòng)重大科研設(shè)施、基礎(chǔ)研究平臺(tái)等創(chuàng)新資源開放共享。支持企業(yè)深入開展“雙創(chuàng)”，集聚社會(huì)創(chuàng)新資源。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)。

四要加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)開展國(guó)際創(chuàng)新合作，參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大侵權(quán)懲罰力度。（祝嫣然）