當(dāng)前，全國已進入主汛期。目前，全國防汛抗旱工作情況如何？今年我國防汛抗旱面臨怎樣的形勢？如何盡全力保障度汛安全？6月11日，國務(wù)院新聞辦召開政策例行吹風(fēng)會，國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長兼應(yīng)急管理部副部長葉建春，水利部水旱災(zāi)害防御司司長田以堂，應(yīng)急管理部應(yīng)急指揮專員張家團就有關(guān)問題進行了解答。

防汛抗旱形勢總體平穩(wěn) 多部門協(xié)作抵御災(zāi)情

今年入汛以來，全國共出現(xiàn)14次區(qū)域性強降雨過程，累計降水量163毫米，接近常年同期（165毫米），降雨分布呈“南北多、中間少”的格局。截至6月10日，全國有22個省份不同程度遭受洪澇災(zāi)害，廣西、江西、福建、廣東等省份受災(zāi)較重。

“全國洪澇受災(zāi)人口675萬人，比近5年均值1289萬人少48%；因災(zāi)死亡失蹤83人（含地質(zhì)災(zāi)害），比近5年均值102人少18%；農(nóng)作物受災(zāi)面積623千公頃，比近5年均值917千公頃少32%；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1.5萬余間，比近5年均值7.2萬間少79%；直接經(jīng)濟損失約100億元，比近5年均值170億元少41%。”葉建春介紹，當(dāng)前，華北、西北及云南部分地區(qū)土壤不同程度缺墑，但從全國來看旱情較輕。截至6月初，全國因旱受災(zāi)人口407萬人，比近5年均值491萬人少17%；農(nóng)作物因旱受災(zāi)面積640千公頃，比近五年均值少33%。

葉建春表示，到目前為止，全國防汛抗旱總體形勢平穩(wěn)。為應(yīng)對水旱災(zāi)害，國家防總及成員單位團結(jié)協(xié)作，全力做好防御工作。

“一是推動責(zé)任落實，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國家防總近日通報了全國防汛抗旱行政責(zé)任人，并督促各級防指逐級落實并公布防汛抗旱責(zé)任人名單；水利部公布了全國大型水庫大壩安全責(zé)任人名單；各級防指和水利、應(yīng)急部門對基層防汛抗旱指揮長和專業(yè)干部開展專題培訓(xùn)。二是針對重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，強化各項準(zhǔn)備。組建國家抗洪搶險應(yīng)急救援隊伍360支；落實地方水利、電力、交通、通信等部門防汛應(yīng)急搶險救援隊員110多萬人，初步形成了抗洪搶險應(yīng)急救援三級戰(zhàn)斗梯隊。國家發(fā)改委、財政部下達中央預(yù)算水利、氣象等資金924億多元；水利部督促各地修復(fù)水毀工程4.1萬多處；中國鐵路總公司排查確定防洪重點地段1400余處，完成防洪預(yù)搶工程投資2.3億元；應(yīng)急管理部向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥中央救災(zāi)物資3萬多件套，并在洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)儲備大批救災(zāi)物資；國家糧食物資儲備局在29個中央防汛抗旱物資倉庫儲備價值6.15億元的搶險物資；國家防總和各地多次組織開展防汛抗洪搶險綜合演習(xí)。三是針對影響安全度汛的突出問題，加強汛前檢查督查。四是針對南方地區(qū)汛情災(zāi)情開展搶險救援救災(zāi)，最大限度減少災(zāi)害損失?！比~建春說。

氣候狀況總體偏差 保障度汛安全任務(wù)艱巨

盡管當(dāng)前防汛抗旱形勢總體平穩(wěn)，但未來的情況卻不容樂觀。據(jù)氣象水文預(yù)測，主汛期我國氣候狀況總體偏差，降水總體呈“南多北少”分布，江淮南部、江南、華南北部較常年明顯偏多，西北東部明顯偏少。長江中下游、淮河、珠江流域西江和北江等地可能發(fā)生區(qū)域性較大洪水，黃河上中游、海河南系、第二松花江、遼河等將發(fā)生局地暴雨洪水；華北和西北等地部分地區(qū)可能發(fā)生較重夏旱。全年登陸我國臺風(fēng)個數(shù)將接近常年、強度偏強。此外，主汛期我國西部山區(qū)特別是川滇地震干旱區(qū)可能發(fā)生山洪、滑坡、泥石流等重大災(zāi)害風(fēng)險。葉建春指出，總的來看，今年我國防汛抗旱工作面臨的形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，保障度汛安全任務(wù)艱巨。

針對今年登陸我國的臺風(fēng)偏強的預(yù)測，張家團進一步介紹，2000年以來，我國每年因臺風(fēng)災(zāi)害造成死亡的人口平均為200人左右，造成的直接經(jīng)濟損失一年在460多億元，占整個洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟損失的27%，充分說明臺風(fēng)災(zāi)害對我國影響巨大。

“為做好臺風(fēng)應(yīng)對工作，國家防總、應(yīng)急管理部和相關(guān)部門加強了對臺風(fēng)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報和會商研判工作，建立了信息共享、協(xié)同會商及應(yīng)急救援的工作協(xié)助機制，并不斷完善各項預(yù)案，立足于防強臺風(fēng)、防超強臺風(fēng)，做好最壞打算。應(yīng)急管理部制定了應(yīng)對重特大臺風(fēng)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，并組織相關(guān)部門進行桌面推演、專項演練及綜合性演習(xí)。”張家團表示，與此同時，國家防總、應(yīng)急管理部和相關(guān)部門通過督促檢查、追責(zé)問責(zé)，強化防臺風(fēng)行政首長負(fù)責(zé)制的落實特別是基層“最后一公里”責(zé)任的落實，此外還加強了防臺風(fēng)應(yīng)急救援能力和救援體系建設(shè)，加強對防臺風(fēng)知識的科普宣傳與教育，盡可能地提高群眾防災(zāi)避災(zāi)自救的能力。

守住水旱災(zāi)害防御底線 對病險水庫盡快除險加固

面對嚴(yán)峻的形勢，如何立足于防大汛、抗大旱、防強臺風(fēng)，做好防汛抗旱各項工作？

葉建春回應(yīng)說，國家防總及有關(guān)部門將進一步推動責(zé)任落實，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，層層細(xì)化落實各級各類責(zé)任。強化重大風(fēng)險防控，加強決堤、潰壩、山洪、城市內(nèi)澇和滑坡、泥石流等災(zāi)害隱患排查，強化巡查值守，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生?？茖W(xué)防御洪水和臺風(fēng)山洪災(zāi)害，密切監(jiān)視雨水情及臺風(fēng)動態(tài)，依法科學(xué)精細(xì)調(diào)度骨干水利工程，加強指導(dǎo)，完善群測群防。全力做好搶險救援救災(zāi)，針對重點部位、重要工程、重大險情，提前預(yù)置救援力量，細(xì)化救援方案，強化實戰(zhàn)練兵，全力抗洪搶險。加強統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強各級政府、部門、軍地聯(lián)防聯(lián)動，發(fā)揮部門優(yōu)勢，建立信息共享、會商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強督促檢查，及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切。

田以堂表示，要守住水旱災(zāi)害防御底線，很重要的一項工作就是水庫安全度汛。為此，水利部將加強水庫汛限水位監(jiān)管，嚴(yán)控超汛限水位運行。汛前要求所有水庫消落到汛限水位，騰出防洪庫容攔截洪水，為下游防洪安全提供保障。

“針對水庫安全度汛，水利部采取了一系列措施，其中兩個最關(guān)鍵的部署是‘三個責(zé)任人’和‘三個重點環(huán)節(jié)’。‘三個責(zé)任人’是指行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人，讓行政責(zé)任人起到行政動員的作用；技術(shù)責(zé)任人負(fù)責(zé)查看水庫有無險情；巡查責(zé)任人每天在堤上巡查?！齻€重點環(huán)節(jié)’指水庫要有水情信息測報系統(tǒng)、調(diào)度方案和應(yīng)急處置預(yù)案?！碧镆蕴猛嘎?，目前水利部正在協(xié)調(diào)、督促對全國1.6萬多座病險水庫盡快除險加固，盡早達到安全標(biāo)準(zhǔn)，確保水庫安全。（記者 陳晨）