如何進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)，最近召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出新思路：以企業(yè)為主體，拓展多元化國際市場。

一位接近該政策制定的人士對第一財(cái)經(jīng)記者表示，最重要的擴(kuò)大開放信息就是市場多元化?！啊嘣馕吨慌懦魏问袌?，把雞蛋放到更多的籃子里，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。”他說。

該人士并稱，下一步，政府一方面要通過談判和協(xié)商，為中國企業(yè)在國際市場公平競爭上爭取有利環(huán)境，比如自貿(mào)談判；另一方面，也需要為企業(yè)提供國際市場的法律法規(guī)等信息，讓企業(yè)真正了解市場，知道往哪兒走，什么地方水深水淺，總之要做好服務(wù)和必要的政策支持。

自去年以來，中國政府已出臺多項(xiàng)政策“穩(wěn)外貿(mào)”。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉認(rèn)為，匯率、利率、出口退稅率對出口表現(xiàn)至關(guān)重要，但接下來還應(yīng)更多地發(fā)揮諸如提供出口信用保險(xiǎn)作用。

多元化拓展國際市場

根據(jù)中國政府網(wǎng)12日消息，國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快建設(shè)社會信用體系構(gòu)建相適應(yīng)的市場監(jiān)管新機(jī)制；決定進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利化，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境；要求更大力度對外開放，促進(jìn)進(jìn)出口多元化發(fā)展。

會議指出，以企業(yè)為主體，拓展多元化國際市場，有利于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。要積極推進(jìn)同更多國家商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。研究擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)完善國際營銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)適應(yīng)國際市場需求的產(chǎn)品出口。積極增加進(jìn)口。促進(jìn)進(jìn)出口平衡穩(wěn)定健康發(fā)展。

為何強(qiáng)調(diào)進(jìn)行多元化市場拓展？又如何進(jìn)行拓展？對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉對第一財(cái)經(jīng)記者說，強(qiáng)調(diào)多元化，就是減少對美國的依賴。

其實(shí)，最近數(shù)月，中國的多元化國際談判已經(jīng)如期展開：6月10日，第二十一輪中歐投資協(xié)定談判在京舉行，雙方繼續(xù)圍繞協(xié)定文本和清單展開談判；5月20～23日，中國—以色列自貿(mào)協(xié)定第六輪談判在京舉行，雙方就貨物貿(mào)易、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、投資、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、電子商務(wù)、競爭政策、爭端解決、法律與機(jī)制條款等議題展開磋商，并取得積極進(jìn)展；4月28日，中國與巴基斯坦結(jié)束自貿(mào)協(xié)定第二階段談判并簽署議定書；4月12日，中日韓自貿(mào)區(qū)第十五輪談判首席談判代表會議在日本舉行，三方就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、規(guī)則等重要議題深入交換意見，取得積極進(jìn)展；4月1~4日，中國—秘魯自貿(mào)協(xié)定升級第一輪談判暨中國—秘魯自貿(mào)區(qū)委員會第二次會議在京舉行，雙方一致同意，加快推進(jìn)談判進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)升級目標(biāo)，力爭早日結(jié)束。

前述接近政策制定人士亦指出：我們強(qiáng)調(diào)“多元化”，就是不排除任何市場。

不過，該人士強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)多元化，政府要引導(dǎo)支持、營造環(huán)境，但主體是企業(yè)，需要深耕細(xì)作久久為功。

一位中美談判領(lǐng)域的資深人士也對第一財(cái)經(jīng)記者補(bǔ)充說，在國際貿(mào)易環(huán)境不斷惡化的情況下，發(fā)揮各類企業(yè)的市場主體作用至關(guān)重要。活躍在外貿(mào)一線的中國企業(yè)最了解國外市場，也最了解哪些市場更具發(fā)展?jié)摿?。只要企業(yè)的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，不斷鞏固現(xiàn)有市場，并且不斷開拓新市場，就能以市場多元化來有效應(yīng)對美國關(guān)稅壁壘帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)然，政府等相關(guān)部門也需要為企業(yè)營造更加寬松的國內(nèi)國際貿(mào)易環(huán)境，這一點(diǎn)非常重要，只有上下一條心，共同發(fā)力，才能真正地促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定健康發(fā)展。

圖片來源：新華社

接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪的多數(shù)外貿(mào)企業(yè)，都已經(jīng)提前多年做好了多元化市場的準(zhǔn)備。

珠海三友環(huán)境技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人肖友元對第一財(cái)經(jīng)記者說，多年以來一直在推企業(yè)多元化出口，只是貿(mào)易爭端加速了這一過程。短期內(nèi)沒有影響，家電出口美國市場的旺季已過，如果外部環(huán)境沒有明顯好轉(zhuǎn)，半年內(nèi)會考慮其他第三國工廠做制造。

杭州維麗杰旅行用品有限公司總經(jīng)理呂強(qiáng)對第一財(cái)經(jīng)記者介紹說，去年對美出口大概能占10%，今年可能會下降為零，但由于一直堅(jiān)持多元化出口戰(zhàn)略，公司目前整體出口同比還在增長之中。這也是過去的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：2001年美國發(fā)生“9·11”事件時(shí)，公司出口轉(zhuǎn)向了歐盟、東盟、東歐、中東及非洲市場，度過了危機(jī)。自此之后，公司一直強(qiáng)調(diào)多市場平衡，以對沖風(fēng)險(xiǎn)。

一家順德地區(qū)小家電出口領(lǐng)域的資深人士對第一財(cái)經(jīng)記者說，在家電行業(yè)，如果要打入相對高端的美國市場，需要先在發(fā)展中國家市場和歐洲市場都做得較好。因此，能在美國市場做得好的工廠，其實(shí)在全球出口市場的布局還是比較均勻的。他還認(rèn)為，除了多元化出口市場，也會考慮將一部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到還未被加征關(guān)稅的地區(qū)，例如印度或東南亞國家等。

海關(guān)總署6月10日公布的最新數(shù)據(jù)也顯示了目前中國出口的韌性，以人民幣計(jì)，5月出口超預(yù)期同比增長7.7%，進(jìn)口降2.5%，貿(mào)易順差2791.2億元，擴(kuò)大89.8%。

打造貿(mào)易便利化環(huán)境

除了發(fā)展出口多元化戰(zhàn)略，國務(wù)院常務(wù)會指出，下一步還將進(jìn)一步縮減通關(guān)成本。

國務(wù)院常務(wù)會表示，下一步，要按照推動(dòng)更高水平對外開放的要求，一是繼續(xù)簡化一體化通關(guān)流程，實(shí)施進(jìn)口概要申報(bào)、完整申報(bào)“兩步申報(bào)”通關(guān)模式改革，大幅壓縮通關(guān)時(shí)間。年底前做到國際貿(mào)易“單一窗口”對主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%。二是進(jìn)一步簡化進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，年底前對除安全保密等特殊情況外的監(jiān)管證件，提前一年全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理。三是各地要抓緊公布口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)操作時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，提高口岸作業(yè)效率。強(qiáng)化口岸收費(fèi)目錄清單管理，落實(shí)降費(fèi)措施，兌現(xiàn)承諾，強(qiáng)化責(zé)任，并依法查處壟斷收費(fèi)行為。

會議提及，按照黨中央、國務(wù)院部署，相關(guān)部門積極推進(jìn)通關(guān)便利化，取得明顯成效。截至今年5月，進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間已提前實(shí)現(xiàn)比2017年壓縮一半的目標(biāo)，通關(guān)成本顯著降低。

雖然面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境，但中國上半年采取的一系列宏觀經(jīng)濟(jì)舉措，使得出口依然保持了合理增速，而進(jìn)口所反映的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，也依然維持在可控區(qū)間。

周世儉認(rèn)為，中國從4月1日開始大幅度降低增值稅。增值稅從17個(gè)點(diǎn)降到13個(gè)點(diǎn)，對降低企業(yè)負(fù)擔(dān)有明顯作用。去年，中國出口信保理賠總計(jì)達(dá)到6122億美元，接下來還應(yīng)更多地發(fā)揮保險(xiǎn)理賠的作用。

海關(guān)總署最新統(tǒng)計(jì)表明，前5個(gè)月，美國為我國第三大貿(mào)易伙伴，中美貿(mào)易總值為1.42萬億元，下降9.6%，占我外貿(mào)總值的11.7%。其中，對美國出口1.09萬億元，下降3.2%；自美國進(jìn)口3352.7億元，下降25.7%；對美貿(mào)易順差7506.2億元，擴(kuò)大11.9%。（郭麗琴）