新華社北京9月18日電 題：破解體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性和體制性難題——國家體育總局副局長李穎川解讀《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》

新華社記者 張澤偉

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。國家體育總局副局長李穎川18日在國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上對(duì)《意見》進(jìn)行了介紹和解讀，認(rèn)為《意見》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，重在解決制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性和體制性痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

李穎川說，本月初國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》，對(duì)體育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排。為貫徹黨中央、國務(wù)院的部署和要求，進(jìn)一步促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，國家體育總局、國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門起草了《意見》。

《意見》重在解決制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性和體制性問題，從深化“放管服”改革、完善產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)體育消費(fèi)、建設(shè)場地設(shè)施、加強(qiáng)平臺(tái)支持、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)融合發(fā)展、強(qiáng)化示范引領(lǐng)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等10個(gè)方面，提出了35項(xiàng)具體措施。實(shí)招、硬招很多，政策含金量很高，特別體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是規(guī)范賽事活動(dòng)安保?！兑庖姟诽岢鲆_發(fā)體育賽事活動(dòng)的安全許可預(yù)受理系統(tǒng)，為賽事活動(dòng)承辦方申請(qǐng)?jiān)S可提供便利，改進(jìn)商業(yè)性體育賽事活動(dòng)的安全管理措施。

二是推動(dòng)公共資源開放。圍繞水域、空域、森林、草原等自然資源，《意見》提出要分類制定允許開展的體育賽事活動(dòng)目錄，明確申請(qǐng)條件和程序；還提出推動(dòng)自行車、運(yùn)動(dòng)船艇、滑雪板等體育器材裝備的公路、鐵路、水運(yùn)、民航便利化運(yùn)輸。

三是加強(qiáng)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要建立體育無形資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估制度。這一舉措將為體育無形資產(chǎn)的開發(fā)、保護(hù)提供扎實(shí)的基礎(chǔ)。

四是推動(dòng)學(xué)校體育場館開放。支持中小學(xué)對(duì)校園體育場地設(shè)施進(jìn)行社會(huì)通道改造，在課余時(shí)間和節(jié)假日向社會(huì)開放。

五是完善土地利用政策。鼓勵(lì)利用集體建設(shè)用地、符合條件的“四荒”土地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本利用工商業(yè)既有建筑參與投資建設(shè)體育設(shè)施并依法享受相應(yīng)權(quán)益。

此外，《意見》在促消費(fèi)、擴(kuò)投資等方面也頗具亮點(diǎn)。如：以健身促消費(fèi)，讓人民成為“體育主角”；開展消費(fèi)試點(diǎn)，確定一批國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市；推動(dòng)體醫(yī)融合，鼓勵(lì)醫(yī)院培養(yǎng)和引進(jìn)運(yùn)動(dòng)康復(fù)師；加強(qiáng)平臺(tái)支持，要研究設(shè)立“國”字號(hào)體育基金，引導(dǎo)更多的社會(huì)力量投資體育產(chǎn)業(yè)；打造體育產(chǎn)業(yè)增長極，以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、海南等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

李穎川表示，《意見》印發(fā)后，國家體育總局、國家發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門，按照任務(wù)分工，認(rèn)真抓好《意見》的貫徹落實(shí)工作。