連年豐產(chǎn) 儲(chǔ)備充足 物流高效 調(diào)控完善
我國正處于糧食安全形勢歷史最好時(shí)期

10月14日，我國發(fā)表《中國的糧食安全》白皮書。這是繼1996年《中國的糧食問題》后，我國第二次發(fā)表糧食安全白皮書。當(dāng)天，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)《中國的糧食安全》白皮書進(jìn)行了解讀。

“當(dāng)前，我國正處在歷史上糧食安全形勢最好的時(shí)期。”國家糧食和物資儲(chǔ)備局局長張務(wù)鋒說，2004年以來，我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十五連豐”，今年糧食產(chǎn)量有望連續(xù)第五年超過1.3萬億斤；口糧自給率超過100%，谷物自給率一直保持在95%以上。糧食庫存充足，市場供應(yīng)充裕，不脫銷、不斷檔。糧價(jià)總體保持平穩(wěn)，在合理區(qū)間內(nèi)小幅波動(dòng)。建立和完善了糧食倉儲(chǔ)物流體系、糧食市場體系、糧食儲(chǔ)備體系和應(yīng)急保障體系，建立健全糧食安全省長責(zé)任制，形成了中央和地方共同負(fù)責(zé)、高效協(xié)同的良好局面。通過推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革、實(shí)施政府儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)、大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌國際國內(nèi)“兩個(gè)市場、兩種資源”等一套精準(zhǔn)高效的調(diào)控“組合拳”，有力推動(dòng)了糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提高了糧食供求平衡質(zhì)量，提高了糧食安全保障水平。

糧食質(zhì)量安全關(guān)系消費(fèi)者的食品安全，受到社會(huì)各方面的關(guān)注。國家糧食和物資儲(chǔ)備局副局長黃煒認(rèn)為，解決好“舌尖上的安全”問題，是一項(xiàng)涉及多主體、多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，必須注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，實(shí)行“從田間到餐桌”全流程的管理，確保群眾吃得安全、吃得健康、吃得放心。

“糧食質(zhì)量安全事比天大，責(zé)任重于泰山。要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決守住糧食從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，切實(shí)解決好廣大消費(fèi)者普遍關(guān)心的糧食質(zhì)量安全問題?！秉S煒說。

糧食儲(chǔ)備數(shù)量是否真實(shí)，質(zhì)量是否安全呢？繼2001年、2009年之后，今年國務(wù)院組織了第三次全國性的糧食庫存大清查，按照“有倉必到、有糧必查、查必徹底”原則，重點(diǎn)檢查政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量，歷時(shí)大半年，檢查了1.7萬個(gè)庫點(diǎn)、19萬個(gè)貨位，目前檢查工作已基本結(jié)束。總體看，糧食庫存基本符合數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全的要求。

“保障糧食安全，不僅要保在平時(shí)，更要保在急時(shí)，有備才能無患?！秉S煒說，我國充足的原糧儲(chǔ)備是糧食應(yīng)急最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是應(yīng)對(duì)糧食安全急需時(shí)的“壓艙石”。除了原糧儲(chǔ)備，我國在人口集中的大中城市和價(jià)格易波動(dòng)地區(qū)，還建立了能夠滿足10天至15天消費(fèi)需要的成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備。從中央和地方政府糧食儲(chǔ)備的結(jié)構(gòu)來看，小麥和稻谷等口糧品種比例超過70％，我國糧食儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)了應(yīng)有的功能，能夠滿足市場供應(yīng)和應(yīng)急需要。

黃煒說，經(jīng)過多年努力，我國已初步建立起符合國情的糧食應(yīng)急保障體系：

——做到“手中有糧”。除了有充足的原糧儲(chǔ)備和成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備，國家糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)還規(guī)劃布局了包括應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急配送中心、應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)等糧食應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)體系，可以有效應(yīng)對(duì)地震、雨雪冰凍、臺(tái)風(fēng)等重大自然災(zāi)害和公共突發(fā)事件的需要。目前，全國有糧食應(yīng)急加工企業(yè)5704家,日加工能力138萬噸；應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)48831家，日供應(yīng)能力182萬噸；應(yīng)急配送中心3081個(gè)，總倉儲(chǔ)能力5387萬噸；應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)3492個(gè)，日運(yùn)輸能力達(dá)到113萬噸。

——做到“變時(shí)有數(shù)”。通過加強(qiáng)糧食監(jiān)測預(yù)警，能隨時(shí)掌握糧食市場動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要應(yīng)急處置的問題。目前，全國現(xiàn)已建成國家級(jí)糧食市場信息監(jiān)測直報(bào)點(diǎn)1817個(gè)，地方市場信息監(jiān)測點(diǎn)9523個(gè)，基本覆蓋了重點(diǎn)地區(qū)、重要品種，能夠密切跟蹤糧食供求變化和價(jià)格動(dòng)態(tài)，做到未動(dòng)先知、未漲先知。

——做到“急時(shí)有序”。除了國家層面的糧食應(yīng)急預(yù)案，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）都制定了省級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案，587個(gè)市（地）、2440個(gè)縣也建立了區(qū)域性糧食應(yīng)急預(yù)案。各地加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。

——做到“肩上有責(zé)”。充分發(fā)揮糧食安全省長責(zé)任制考核“指揮棒”作用，逐級(jí)逐層壓實(shí)各級(jí)政府糧食應(yīng)急責(zé)任，切實(shí)做到各負(fù)其責(zé)，守土盡責(zé)。

“總的來說，我國糧食連年豐產(chǎn)，儲(chǔ)備數(shù)量充足，物流效率持續(xù)提高，調(diào)控體系日益完善，我們有信心、有能力做好應(yīng)急保供工作，讓黨中央放心，讓老百姓安心。”黃煒說。（記者 劉慧）