力爭3到5年使面貌有較大改觀，證監(jiān)會下發(fā)行動計(jì)劃
多舉措推動提高上市公司質(zhì)量

為進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量，中國證監(jiān)會制定的《推動提高上市公司質(zhì)量行動計(jì)劃》（簡稱“行動計(jì)劃”）已在系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)，行動計(jì)劃力爭通過3年至5年的時(shí)間使存量上市公司質(zhì)量有較大提升，上市公司整體面貌有較大改觀。行動計(jì)劃的出臺，標(biāo)志著上市公司監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革從藍(lán)圖規(guī)劃走向施工建設(shè)。

據(jù)了解，行動計(jì)劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“四個結(jié)合”：一是企業(yè)內(nèi)生發(fā)展與外部促進(jìn)保障相結(jié)合；二是優(yōu)化增量與調(diào)整存量相結(jié)合，把好入口與出口關(guān)；三是解決突出問題與構(gòu)建長效機(jī)制相結(jié)合，立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)；四是監(jiān)管本位與協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合，抓好精準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化政策協(xié)同，推動形成強(qiáng)大合力。

具體來看，一是企業(yè)內(nèi)生發(fā)展與外部促進(jìn)保障相結(jié)合。上市公司及其控股股東、實(shí)際控制人、董監(jiān)高等關(guān)鍵少數(shù)擔(dān)負(fù)著自我規(guī)范、自我提高、自我完善的直接責(zé)任、第一責(zé)任，要把發(fā)行上市作為起點(diǎn)，聚焦主業(yè)，完善公司治理，增強(qiáng)核心競爭力爭做頭部企業(yè)。證監(jiān)會將進(jìn)一步豐富外部制度供給，解決資本市場體制機(jī)制性問題，優(yōu)化資本形成機(jī)制，提高資本運(yùn)行效率，積極引導(dǎo)企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量。

二是優(yōu)化增量與調(diào)整存量相結(jié)合，把好入口與出口關(guān)。以設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制為突破口，完善資本市場入口出口相關(guān)基礎(chǔ)制度，吸引境內(nèi)外更多優(yōu)質(zhì)資源向資本市場集中，為資本市場引入源頭活水。支持符合條件的上市公司通過吸收合并、大股東注資、司法重整等方式轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)決出清劣質(zhì)資源，推動存量公司優(yōu)勝劣汰。

三是解決突出問題與構(gòu)建長效機(jī)制相結(jié)合，立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)。以風(fēng)險(xiǎn)和問題為導(dǎo)向，提升監(jiān)管實(shí)效，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以規(guī)范化、市場化解決現(xiàn)階段突出問題。同時(shí)，堅(jiān)持在發(fā)展中防范化解風(fēng)險(xiǎn)的思路，推動上市公司提高質(zhì)量，維護(hù)資本市場平穩(wěn)運(yùn)行，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

四是監(jiān)管本位與協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合，抓好精準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化政策協(xié)同，推動形成強(qiáng)大合力。監(jiān)管是主責(zé)主業(yè)，證監(jiān)會將立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，持續(xù)提升監(jiān)管實(shí)效，完善市場機(jī)制，優(yōu)化市場環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期。同時(shí)，將進(jìn)一步推動強(qiáng)化“共建、共治、共享”的聯(lián)動協(xié)同，爭取各部委、各級政府出臺針對性支持政策，助力上市公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，并推動上市公司引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)集群，形成上下游企業(yè)再上市的良性循環(huán)。

行動計(jì)劃圍繞信息披露有效性、公司治理規(guī)范化、市場基礎(chǔ)制度改革、退市常態(tài)化、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、提升監(jiān)管有效性、優(yōu)化生態(tài)等7個方面，部署了46項(xiàng)具體任務(wù)，明確了證監(jiān)會系統(tǒng)各單位、各部門的具體職責(zé)和完成時(shí)限，力爭實(shí)現(xiàn)“上市公司群體更加優(yōu)質(zhì)，市場結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制更加健全，監(jiān)管有效性進(jìn)一步增強(qiáng)，投資者回報(bào)機(jī)制持續(xù)改善，全社會形成良好發(fā)展生態(tài)”的目標(biāo)。

北京理工大學(xué)公司治理與信息披露研究中心主任張永冀表示，通過把好市場入口、暢通市場出口、優(yōu)化制度安排、強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管等方式方法提高上市公司質(zhì)量，打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。（記者 溫濟(jì)聰）