近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《“意見”》），明確要不斷改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理手段強(qiáng)化保護(hù)，促進(jìn)保護(hù)能力和水平整體提升。

11月25日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)甘紹寧、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司司長(zhǎng)宋建華、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)張志成等對(duì)《意見》的亮點(diǎn)和要求進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

明確我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“誰來干、誰負(fù)責(zé)”

甘紹寧介紹，《意見》經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過，并于近日由中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的高度重視。

“國(guó)家專門成立最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的集中統(tǒng)一管理，明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)‘誰來干、誰負(fù)責(zé)’；《意見》的出臺(tái)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)‘干什么、怎么干’?！备式B寧說。

甘紹寧表示，《意見》包括99條重點(diǎn)措施，立足現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)、大、快、同四個(gè)方面著手，對(duì)新時(shí)代強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出了系統(tǒng)謀劃和整體部署，主要包括：加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度、嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化案件執(zhí)行措施、完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護(hù)制度等；加大執(zhí)法監(jiān)督力度、建立健全社會(huì)共治模式、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐等；優(yōu)化授權(quán)確權(quán)維權(quán)銜接程序、加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域辦案協(xié)作、推動(dòng)簡(jiǎn)易案件和糾紛快速處理，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等；更大力度加強(qiáng)國(guó)際合作、健全與國(guó)內(nèi)外權(quán)利人溝通渠道、加強(qiáng)海外維權(quán)援助服務(wù)，健全協(xié)調(diào)和信息獲取機(jī)制等。

提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面從嚴(yán)

“我國(guó)將大幅提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度?！彼谓ㄈA介紹，多年來我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但保護(hù)效果與權(quán)利人的期待仍有差距，“賠償?shù)汀笔瞧渲械囊粋€(gè)突出問題?！兑庖姟分赋觯凹涌煸趯＠?、著作權(quán)等領(lǐng)域引入侵權(quán)懲罰性賠償制度。大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度。”

甘紹寧介紹，今年以來，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局致力于統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”各項(xiàng)工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，在有關(guān)部門共同參與下各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

甘紹寧說：“立法方面，健全了侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)成本。目前專利法修正案草案已經(jīng)通過全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議，其中明確建立侵權(quán)懲罰性賠償制度。2019年11月1日起施行的修改后的商標(biāo)法，也將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，由修改前的三倍以下提高到了五倍以下?！?/p>

甘紹寧表示，我國(guó)還大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)重復(fù)專利侵權(quán)行為、專利代理嚴(yán)重違法行為等6類嚴(yán)重失信行為進(jìn)行懲戒，讓失信者“一處失信、處處受限”。而且我國(guó)積極加大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)力度，完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心，為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。不斷健全與中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的溝通對(duì)話機(jī)制，對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁、同等保護(hù)，營(yíng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

全國(guó)已批復(fù)設(shè)立了25家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心

張志成介紹，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍存在侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)低等問題，《意見》著眼于統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)各項(xiàng)工作，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)，部署改革完善保護(hù)工作體系，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心是其中一大亮點(diǎn)。當(dāng)前，全國(guó)已經(jīng)批復(fù)設(shè)立了25家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為市場(chǎng)主體提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。

“2016年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作，依托地方共同建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為創(chuàng)新主體、市場(chǎng)主體提供一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。這一舉措也寫進(jìn)了《意見》?！睆堉境烧f，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，通過集快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)方式，切實(shí)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)舉證難、周期長(zhǎng)、成本高等問題，為社會(huì)公眾提供更加便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道，得到了社會(huì)各界、特別是中小科技型企業(yè)的歡迎。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將按照《意見》部署，進(jìn)一步加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心布局，確保保護(hù)中心建設(shè)取得實(shí)效。（記者 袁于飛）