《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》施行20年后迎來第三次修改。12月18日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例（修訂草案）》。南都記者關(guān)注到，修訂草案擬明確規(guī)定打破過去主要由單位推薦的部門壟斷制，改為專家、學(xué)者、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)等均可提名；此外，大幅削減每年的獎勵數(shù)目，規(guī)定國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎“三大獎”從原來的不超過400項削減至不超過300項。

上述新規(guī)被外界認(rèn)為，是回應(yīng)近年來學(xué)界對國家科學(xué)技術(shù)獎的兩大關(guān)切：行政推薦導(dǎo)致公信不足、數(shù)量過多影響?yīng)勴椯|(zhì)量。

縮減獎勵項目，規(guī)制獎項過多過濫跑獎拉票等亂象

據(jù)悉，為獎勵在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動中做出突出貢獻(xiàn)的公民、組織，調(diào)動科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，加速科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展，《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》于1999年5月23日正式頒布施行，并曾于2003年與2013年經(jīng)過兩次修訂。

根據(jù)現(xiàn)行版規(guī)定，國家科學(xué)技術(shù)獎分為國家最高科學(xué)技術(shù)獎、國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎五大類。

在獎項數(shù)量和獎金設(shè)置上，條例規(guī)定其中國家最高科學(xué)技術(shù)獎每年授予人數(shù)不超過2名，得獎?wù)邔@八百萬獎勵，中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎則專門授予對中國科學(xué)技術(shù)事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)的外國人或外國組織，該獎項不分等級不發(fā)獎金也不涉及數(shù)量要求。

除上述獎項外，國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，這三類被科學(xué)界稱為“三大獎”更為外界熟知。條例規(guī)定獎勵項目每年總數(shù)不超過400項，“三大獎”特等為150萬元/項，一等獎為30萬元/項，二等獎為15萬元/項。

曾有學(xué)者專家反映，評選“三大獎”的數(shù)量過多過濫，甚至滋生出搭車報獎、跑獎拉票等不良現(xiàn)象。此次修訂版針對上述亂象作出規(guī)制，大幅削減獎項數(shù)量。明確規(guī)定“三大獎”每年獎勵總數(shù)從不超過400項調(diào)整為不超過300項，并明確國際科學(xué)技術(shù)合作獎每年授獎數(shù)額不超過10個，以精簡獎項數(shù)量，提高獎項質(zhì)量。

南都記者關(guān)注到，根據(jù)今年7月國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室公布的2019年“三大獎”初評名單，目前“三大獎”初評通過的項目為324個。

強(qiáng)化提名責(zé)任，違反紀(jì)律要求將記入失信數(shù)據(jù)庫

按照現(xiàn)行版規(guī)定，評選國家科學(xué)技術(shù)獎實(shí)行推薦制，包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)組成部門、直屬機(jī)構(gòu)，中國人民解放軍各總部，經(jīng)國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門認(rèn)定的符合國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門規(guī)定的資格條件的其他單位和科學(xué)技術(shù)專家均可推薦人選參與評審，中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館可推薦中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎的候選人。由國家科學(xué)技術(shù)獎勵委員會負(fù)責(zé)組織有關(guān)方面的專家、學(xué)者組成評審委員會進(jìn)行獎項評審工作。

根據(jù)歷年提名獲獎的情況分析，由單位或者相關(guān)機(jī)構(gòu)推薦的較多，此次修訂草案明確規(guī)定，將過去主要由單位推薦改為專家、學(xué)者、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)等均可提名，以打破部門壟斷，強(qiáng)化提名責(zé)任。

草案還進(jìn)一步對提名評選過程提出要求，要堅持評審活動公開、公平、公正，對提名、評審和異議處理實(shí)行全程監(jiān)督，并加大違紀(jì)懲戒力度，在科技活動中違反倫理道德或有科研不端行為的個人和組織，不得被提名或授獎。提名專家、機(jī)構(gòu)和評審委員、候選者等違反相關(guān)紀(jì)律要求的，取消資格并記入科研誠信失信行為數(shù)據(jù)庫。

據(jù)悉，2016年科技部曾出臺《國家科技計劃（專項、基金等）嚴(yán)重失信行為記錄暫行規(guī)定》，要求依托國家科技管理信息系統(tǒng)建立嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，據(jù)悉該數(shù)據(jù)庫目前已經(jīng)完成開發(fā)工作。

今年5月26日，在上海舉辦的浦江創(chuàng)新論壇之政策論壇上，科技部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司司長賀德方再次明確表示，要建設(shè)科研嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，對嚴(yán)重違背科研誠信要求的行為實(shí)行終身追究和聯(lián)合懲戒。

加大對數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)研究的激勵提倡獎項與國家重大戰(zhàn)略結(jié)合

值得一提的是，草案還對獎項評審導(dǎo)向作出要求，稱國家自然科學(xué)獎要注重前瞻性、理論性，加大對數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)研究的激勵；國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎要與國家重大戰(zhàn)略和發(fā)展需要緊密結(jié)合，注重創(chuàng)新性、效益性。

據(jù)悉，國家自然科學(xué)獎授予在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，作出重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的公民；國家技術(shù)發(fā)明獎授予運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識做出產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)等重大技術(shù)發(fā)明的公民；國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎授予在應(yīng)用推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果，完成重大科學(xué)技術(shù)工程、計劃、項目等方面，作出突出貢獻(xiàn)的公民、組織。

此外，此次國務(wù)院常務(wù)會議還聽取了2019年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵評審結(jié)果的匯報，審議通過了獲獎人選、獎勵種類和等級，重點(diǎn)對具有重大原創(chuàng)性、緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生急需的創(chuàng)新成果及青年人才創(chuàng)新成就給予獎勵。（記者 蔣小天）