5月22日上午，十三屆全國人大三次會議在京開幕。今年政府工作報告對未來一段時間我國經(jīng)濟形勢的困難、風(fēng)險和不確定性作了充分估計，同時直面挑戰(zhàn)、實事求是、信心十足。報告指出，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，但我們有獨特政治和制度優(yōu)勢、雄厚經(jīng)濟基礎(chǔ)、巨大市場潛力，億萬人民勤勞智慧。只要直面挑戰(zhàn)，堅定發(fā)展信心，增強發(fā)展動力，維護和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，當(dāng)前的難關(guān)一定能闖過，既定的目標(biāo)一定能實現(xiàn)。

今年政府工作報告沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標(biāo)，主要因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素；也有慎重考慮，引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！?。但不設(shè)經(jīng)濟增速具體目標(biāo)，決不意味著放棄穩(wěn)增長，無論是穩(wěn)就業(yè)保民生、實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是防范化解重大風(fēng)險，都需要經(jīng)濟增長支撐，穩(wěn)定經(jīng)濟運行事關(guān)全局?？偟膩砜?，今年宏觀政策仍將“穩(wěn)”字當(dāng)頭，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，但重心全面轉(zhuǎn)向“六穩(wěn)”“六保”。

其一，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策雙管齊下。積極的財政政策要更加積極有為，提高財政赤字率、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券規(guī)模三箭齊發(fā)，還將加大減稅降費力度，預(yù)計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。政府工作報告提出，綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，務(wù)必推動企業(yè)便利獲得貸款，推動利率持續(xù)下行。

其二，積極推動消費、投資、貿(mào)易協(xié)同發(fā)力。政府工作報告強調(diào)實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，使提振消費與擴大投資有效結(jié)合、相互促進。在消費端，要推動消費回升，通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力，多措并舉擴消費，適應(yīng)群眾多元化需求。在投資端，要擴大有效投資。報告提出，重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。在貿(mào)易端，要推進更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

其三，重點領(lǐng)域改革仍將進一步深化。困難和挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。4月17日召開的中央政治局會議指出，要不失時機推動改革，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，完善要素市場化配置體制機制。日前，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》和《中共中央　國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》等重磅文件發(fā)布。這些都表明改革將進一步提速。（熊園）