5月22日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在京開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。今年這份“干貨滿滿”的報告，反映的都是最務(wù)實、最緊要的民生關(guān)切。報告對氣象工作提出更加明確的要求：“強化安全生產(chǎn)責(zé)任。加強洪澇、火災(zāi)、地震等災(zāi)害防御，做好氣象服務(wù)，提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。實施安全生產(chǎn)專項整治。堅決遏制重特大事故發(fā)生?！?/span>

縱觀報告全篇，從“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”到“著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”，從“實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程”到“高質(zhì)量共建‘一帶一路’”， 從“提高科技創(chuàng)新支撐能力”到“加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，無不傳遞出對氣象工作的更高要求。緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、加大“六?！薄傲€(wěn)”工作力度的背景下，政府工作報告為做好今年氣象工作指明了方向，明確了著力點和抓手。

如何強化安全生產(chǎn)責(zé)任——

做好氣象服務(wù)，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

報告在第八部分圍繞保障和改善民生，推動社會事業(yè)改革發(fā)展明確提出“做好氣象服務(wù)”。該要求與“加強洪澇、火災(zāi)、地震等災(zāi)害防御”“提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力”等，作為強化安全生產(chǎn)責(zé)任的具體要求并列出現(xiàn)。

身處災(zāi)害防御鏈條第一環(huán)，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，既是氣象工作的戰(zhàn)略重點，也是氣象人的初心使命。記者從中國氣象局獲悉，推進氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，是新時代氣象工作的重中之重。今年氣象部門將緊密圍繞監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細，聚焦“早、準(zhǔn)、快”等要求，抓好重大災(zāi)害、重點區(qū)域、敏感行業(yè)和高風(fēng)險人群的氣象服務(wù)。同時將以找差距、補短板、強弱項為重點，加強氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的系統(tǒng)性謀劃。

為探索更好發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用的經(jīng)驗做法，中國氣象局今年部署的5項試點建設(shè)任務(wù)正在大力推進，涵蓋示范區(qū)建設(shè)、重大氣象災(zāi)害風(fēng)險評估、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、基于影響的決策服務(wù)、聯(lián)防聯(lián)控機制等領(lǐng)域。此外，今年在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮關(guān)鍵作用的國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，也將聚焦能力提升，同時立項實施有關(guān)工程。氣象部門將繼續(xù)舉全部門之力做好第三屆進博會、北京冬奧會等重大活動氣象服務(wù)保障。

如何助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)——

壓實扶貧責(zé)任，發(fā)揮氣象趨利避害雙重作用

報告提出，加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度。開展消費扶貧行動，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧。強化兜底保障。接續(xù)推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

在攻克“貧中之貧”“困中之困”的過程中，時間越緊、越不能松勁，任務(wù)越重、越不能懈怠。實踐證明，在脫貧攻堅中充分發(fā)揮氣象趨利避害雙重作用，不僅對脫貧摘帽行之有效、更可為增收致富涵養(yǎng)持久能量。中國氣象局定點幫扶縣——內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟突泉縣在今年3月實現(xiàn)脫貧摘帽，定點幫扶近8年來打造的“突泉氣象扶貧模式”取得顯著成果，并將進一步推廣應(yīng)用。今年，中國氣象局在繼續(xù)定點幫扶突泉縣的同時，將發(fā)揮氣象趨利避害雙重作用，穩(wěn)步推進全國氣象部門開展行業(yè)扶貧。例如實現(xiàn)年內(nèi)國家級貧困縣自動氣象站鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%、貧困地區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋等。還將圍繞人工影響天氣能力建設(shè)、氣候資源開發(fā)利用、智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等方面強化支撐，例如為貧困地區(qū)打造一批“氣候好產(chǎn)品”、打造一批氣候旅游資源開發(fā)利用示范點等，不斷鞏固脫貧攻堅成果。

如何更好守護“米袋子”“菜籃子”——

建設(shè)現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，保障穩(wěn)產(chǎn)助農(nóng)增收

報告指出，著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，提高復(fù)種指數(shù)，大力防治重大病蟲害，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝，壓實“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制等。14億中國人的飯碗，我們有能力也務(wù)必牢牢端在自己手中。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，“抗災(zāi)奪豐收”和“減災(zāi)就是增產(chǎn)”已成為廣泛共識，氣象服務(wù)使命在肩、責(zé)無旁貸。面對氣象災(zāi)害挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)施策、靶向發(fā)力，呼喚更加精準(zhǔn)、智慧、管用的氣象服務(wù)信息；面對農(nóng)民增收期待，發(fā)揮氣象資源優(yōu)勢提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，還有更大空間。

今春以來，在天氣氣候形勢嚴(yán)峻、農(nóng)業(yè)病蟲害防治任務(wù)艱巨的背景下，抓好農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)、增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力成為重中之重。在緊盯春耕春播、夏收夏種等關(guān)鍵農(nóng)時氣象保障服務(wù)的基礎(chǔ)上，今年氣象部門將重點建設(shè)現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，提升智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)氣象保障和貧困地區(qū)綜合氣象服務(wù)“四大能力”，尤其是大力落實中央一號文件要求，推進智慧氣象觀測預(yù)報服務(wù)成果廣泛惠及“三農(nóng)”。同時，還將完成第二批特色農(nóng)業(yè)氣象中心創(chuàng)建，試點開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)供給側(cè)改革等，促進氣象為農(nóng)服務(wù)提質(zhì)增效。

如何助力提高生態(tài)環(huán)境治理成效——

融入重大工程，構(gòu)建覆蓋多領(lǐng)域的生態(tài)文明氣象保障體系

報告提出，提高生態(tài)環(huán)境治理成效。突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污。深化重點地區(qū)大氣污染治理攻堅。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，促進生態(tài)文明建設(shè)。

生態(tài)興則文明興。在生態(tài)文明建設(shè)的整體布局中，氣象工作發(fā)揮著基礎(chǔ)性科技保障作用。各地氣候資源稟賦不同、生態(tài)治理需求各異，氣象保障服務(wù)更需因地制宜。過去，氣象部門厚植優(yōu)勢、深耕基礎(chǔ)工作，各地助力生態(tài)文明建設(shè)不乏亮眼的“氣象方案”。

中國氣象局今年將持續(xù)提升生態(tài)氣象業(yè)務(wù)能力，針對不同生態(tài)類型植被的生態(tài)質(zhì)量加強氣象監(jiān)測評估；提升環(huán)境氣象預(yù)報預(yù)測水平、完善部門會商機制，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)；同時還將以深入落實“耕云”行動計劃為主線，面向重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，進一步加大生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)力度。面向更長遠的未來，頂層設(shè)計已有布局，就在不久前經(jīng)中央深改委會議審議通過的《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021－2035年）》中，生態(tài)氣象保障有關(guān)工程被納入其中，這將成為加快構(gòu)建覆蓋多領(lǐng)域生態(tài)文明氣象保障體系的強大推動力。

如何融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局——

強化頂層設(shè)計與任務(wù)落實，提供更高質(zhì)量保障服務(wù)

報告提出，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展。推進長江經(jīng)濟帶共抓大保護。編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟。

在區(qū)域發(fā)展中，生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，無不與天氣氣候密切相關(guān)。如何融入國家戰(zhàn)略，讓監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細程度與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐越來越契合？監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的完善、關(guān)鍵核心技術(shù)的突破、區(qū)域一體化的業(yè)務(wù)服務(wù)管理體制機制和服務(wù)體系、融合通暢的部門聯(lián)動、視野開闊的國際合作，缺一不可。這需要提高政治站位，履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，切實形成合力持續(xù)用力，為“加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”提供更高質(zhì)量的保障服務(wù)。

今年，中國氣象局黨組將“組織編制‘十四五’氣象發(fā)展規(guī)劃和重大專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃”作為重點任務(wù)，通過強化頂層設(shè)計和任務(wù)落實，提高氣象保障區(qū)域發(fā)展的能力。目前，經(jīng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，《粵港澳大灣區(qū)氣象發(fā)展規(guī)劃(2020－2035年)》已印發(fā)實施；長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展氣象保障實施意見已編制完成，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展氣象保障規(guī)劃也正按計劃編制；海洋氣象二期工程建設(shè)在加快推進中。氣象部門正按照黨和國家需求，不斷提高服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的能力和水平。

如何高質(zhì)量服務(wù)共建“一帶一路”——

深化完善合作機制，提升全球服務(wù)能力

報告在回顧2019年和今年以來工作時提到，改革開放邁出重要步伐，共建“一帶一路”取得新成效。下一階段，要推進更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。針對高質(zhì)量共建“一帶一路”，要堅持共商共建共享，開展互惠互利合作等。

“一帶一路”建設(shè)為氣象部門帶來更多發(fā)展機遇。推動風(fēng)云氣象衛(wèi)星的國際應(yīng)用、與非洲國家開展務(wù)實合作等重大項目的推進，使氣象服務(wù)“一帶一路”有了更具體、更強有力的支撐。氣象服務(wù)“一帶一路”建設(shè)是務(wù)實合作、互利共贏的重要途徑，有助于提升全球氣象服務(wù)能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。

記者了解到，中國氣象局積極落實中央精神，針對氣象服務(wù)“一帶一路”建設(shè)加強頂層設(shè)計，構(gòu)建完善國際合作平臺，在建立風(fēng)云氣象衛(wèi)星國際用戶防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障機制、優(yōu)化調(diào)整風(fēng)云氣象衛(wèi)星全球布局、區(qū)域多災(zāi)種預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等多方面取得突破。今年，以風(fēng)云氣象衛(wèi)星國際應(yīng)用為重要抓手，氣象部門將統(tǒng)籌推進實現(xiàn)22項階段目標(biāo)，強化風(fēng)云衛(wèi)星數(shù)據(jù)國際共享和應(yīng)用，并進一步優(yōu)化完善共建“一帶一路”合作機制，發(fā)揮國際合作平臺作用，為參與全球治理體系改革、構(gòu)建人類命運共同體貢獻智慧。同時還將通過發(fā)展氣象服務(wù)聯(lián)盟，持續(xù)提升中歐班列、遠洋導(dǎo)航、商貿(mào)物流等氣象服務(wù)能力，助力“一帶一路”建設(shè)。

如何提高氣象科技創(chuàng)新支撐能力——

聚焦科技前沿，全力推進核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

報告提出，提高科技創(chuàng)新支撐能力。穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。加快建設(shè)國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發(fā)展社會研發(fā)機構(gòu)。深化國際科技合作。實行重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。同時，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用。

建設(shè)氣象強國，必須對標(biāo)世界一流水平，加快科技創(chuàng)新。政府工作報告關(guān)于提高科技創(chuàng)新支撐能力的部署，為激發(fā)氣象科技創(chuàng)新活力指明方向。新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，孕育著氣象科技創(chuàng)新的潛在力量，需對信息技術(shù)發(fā)展特別是其對氣象行業(yè)的顛覆性影響做好充分預(yù)判，以富于前瞻性的謀劃穩(wěn)步推進氣象科技創(chuàng)新。此外，氣候變化帶來的極端天氣氣候事件對糧食生產(chǎn)、水資源、生態(tài)、能源等領(lǐng)域安全和經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需持續(xù)強化應(yīng)對氣候變化的科技支撐。

今年，中國氣象局黨組將結(jié)合氣象科技發(fā)展中長期規(guī)劃，謀劃科技創(chuàng)新重大任務(wù)。同時，聚焦強化開放合作，建立聚集部門內(nèi)外、國內(nèi)外科技力量的核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，謀劃建設(shè)具有國際影響力的氣象大科學(xué)中心和基地；強化國家和部門重點實驗室開放平臺作用，做大做強創(chuàng)新平臺；重點圍繞數(shù)值預(yù)報、氣候預(yù)測與氣候變化檢測歸因、多尺度數(shù)值模式等領(lǐng)域，全力推進核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。（記者 賈靜淅 李一鵬 郝靜 趙曉妮）