7月29日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進一步擴大開放穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，決定深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。

會議指出，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資是落實黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”工作部署的重要環(huán)節(jié)。要圍繞穩(wěn)住外貿(mào)主體、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，支持外貿(mào)企業(yè)增強抗風(fēng)險能力。針對企業(yè)訂單減少等突出問題，推出有效措施支持拓市場、增訂單。

會議明確，將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點擴大到全國21個省份部分地區(qū)，圍繞拓寬開放領(lǐng)域、提升便利水平進行改革探索，包括發(fā)展跨境商業(yè)醫(yī)療保險、推進中外合作辦學(xué)等，促進更高水平對外開放。

今年以來，國務(wù)院多次就穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資提出具體要求。6月28日，李克強總理主持召開穩(wěn)外貿(mào)工作座談會時曾強調(diào)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，對穩(wěn)定經(jīng)濟運行和就業(yè)大局至關(guān)重要，要按照保就業(yè)保民生保市場主體的要求，抓緊抓實抓好政府工作報告提出的各項助企紓困政策，在積極擴大內(nèi)需的同時，研究出臺穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的新措施。

推廣“信保+擔?！碧峁┰鲂胖С?/span>

本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，要支持外貿(mào)企業(yè)增強抗風(fēng)險能力。運用出口信用保險積極保障出運前訂單被取消風(fēng)險。推廣“信保+擔保”，為外貿(mào)企業(yè)融資提供增信支持。

與此同時，要支持發(fā)展跨境電商、海外倉、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)，擴大市場采購貿(mào)易方式試點，帶動中小微企業(yè)出口。

此前，針對外貿(mào)企業(yè)海外訂單遭遇取消的現(xiàn)象，商務(wù)部外貿(mào)司一級巡視員江帆回答記者提問時曾表示，為了把疫情對外貿(mào)企業(yè)的影響降到最低，商務(wù)部會同各地方、各部門密集出臺穩(wěn)外貿(mào)政策，重點運用世貿(mào)組織規(guī)則允許的財稅、金融、出口信保等手段，支持外貿(mào)企業(yè)保市場、保訂單，引導(dǎo)企業(yè)做好風(fēng)險防范。

通過“信保+擔保”提供增信支持，對外貿(mào)企業(yè)而言有著怎樣的作用？

中國出口信用保險公司上海分公司黨委書記、總經(jīng)理陸棟表示，疫情在全球蔓延對全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈造成嚴重打擊，外貿(mào)行業(yè)老訂單付款賬期被延長乃至取消、已交付貨物被拖欠貨款、新訂單沒有著落、交易風(fēng)險大增、運營資金周轉(zhuǎn)困難的情況無論在行業(yè)龍頭企業(yè)還是中小微企業(yè)都十分普遍，中小微企業(yè)尤其突出。

“應(yīng)收賬款是沉淀在企業(yè)未被盤活的重要資產(chǎn)，用好用足信用保險政策，擴大保單融資規(guī)模，對于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的‘產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈’外貿(mào)企業(yè)意義重大?！标憲澱f。

記者注意到，推廣“信保+擔?！睘橥赓Q(mào)企業(yè)提供增信支持，在地方層面已經(jīng)開展了相關(guān)實踐。

例如，4月16日，上海發(fā)布“信保+銀行+擔?！比谫Y方案，中國信保上海分公司、中國銀行上海分行、建設(shè)銀行上海分行、上海市擔保中心簽署了《“信保+銀行+擔?！比谫Y合作備忘錄》，并聯(lián)合發(fā)布了首期《重點外貿(mào)企業(yè)名錄》。

據(jù)中國信保上海分公司數(shù)據(jù)顯示，今年1~3月，公司已承保金額達111億美元，同比增長近40%，其中中小微企業(yè)6339家，承保金額27.4億美元，同比增長117.4%；分別為79家企業(yè)支付賠款6024萬元，為142家企業(yè)追回海外欠款8022萬元。

擴大服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點

本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，要發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的作用。結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點擴大到全國21個省份部分地區(qū)，圍繞拓寬開放領(lǐng)域、提升便利水平進行改革探索，包括發(fā)展跨境商業(yè)醫(yī)療保險、推進中外合作辦學(xué)、擴大技術(shù)進出口經(jīng)營者資格范圍、在常態(tài)化防控下加強旅游和體育國際合作等，促進更高水平對外開放。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2020年1~5月，我國服務(wù)出口降幅趨穩(wěn)，進口降幅進一步加大，出口降幅小于進口19.2個百分點，帶動服務(wù)貿(mào)易逆差下降44.9%至3500.8億元，同比減少2851.5億元。

其中，知識密集型服務(wù)貿(mào)易占比繼續(xù)提高。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，1~5月，我國知識密集型服務(wù)進出口8095.5億元，增長8.7%，占服務(wù)進出口總額的比重達到43.3%，提升9.3個百分點。進口增長較快的領(lǐng)域是電信計算機和信息服務(wù)、金融服務(wù)，分別增長34.4%和15.9%。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明認為，中國要從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強國，單獨依靠貨物貿(mào)易是難以支撐的。要進而走向貿(mào)易強國，一定要貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易兩條腿走路，相互支撐，制造業(yè)強大了，配套服務(wù)業(yè)一定要跟上。

此次國務(wù)院常務(wù)會議提出將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點進一步擴大，意味著我國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點在此前17個地區(qū)的基礎(chǔ)上再次迎來擴容。

2018年6月，《國務(wù)院關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復(fù)》中提到，同意在北京、天津、上海、海南、深圳、哈爾濱、南京、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和河北雄安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、陜西西咸新區(qū)等省市（區(qū)域）深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。深化試點期限為2年，自2018年7月1日起至2020年6月30日止。（記者 張懷水）