10月9日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開了“十一”國慶假期后的首場(chǎng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議聚焦穩(wěn)就業(yè)、新能源汽車、粵港澳大灣區(qū)三大主題。

“擴(kuò)大以工代賑實(shí)施范圍”

李克強(qiáng)9月21日至22日在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，“就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)?！北敬螄鴦?wù)院常務(wù)會(huì)議指出，保住就業(yè)就可以穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前8個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)781萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從2月份的高點(diǎn)逐步回落。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)政府工作報(bào)告，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右。

目前，前8個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)完成“900萬人”的86.78%左右。不過，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也坦言，當(dāng)前保就業(yè)仍面臨很大壓力。

會(huì)議從三方面進(jìn)行部署：

一要繼續(xù)保市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)崗位。抓好助企紓困和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)，完善減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)措施，對(duì)受沖擊大、生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)慢的中小微企業(yè)、困難行業(yè)加大幫扶。

二要突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)和技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力，拓展市場(chǎng)化就業(yè)渠道，做好對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生“不斷線”服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)支持，擴(kuò)大以工代賑建設(shè)領(lǐng)域和實(shí)施范圍。強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助。統(tǒng)籌做好受災(zāi)群眾、退捕漁民、殘疾人等就業(yè)工作。

三要更大釋放就業(yè)潛力。持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。壓實(shí)各方責(zé)任，鼓勵(lì)發(fā)展靈活就業(yè)，多措并舉增加崗位。

“對(duì)充電樁建設(shè)給予財(cái)政支持”

為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)和綠色消費(fèi)新需求，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)路線選擇等方面的主體地位，更好發(fā)揮政府在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面作用。

據(jù)透露，為引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推動(dòng)建立全國統(tǒng)一市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議從以下四方面作出部署：

一要加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)車用操作系統(tǒng)、動(dòng)力電池等開發(fā)創(chuàng)新。支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)電動(dòng)化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)互融協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享。

二要加強(qiáng)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。對(duì)作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財(cái)政支持。鼓勵(lì)開展換電模式應(yīng)用。

三要鼓勵(lì)加強(qiáng)新能源汽車領(lǐng)域國際合作。

四要加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持。2021年起，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車輛，新能源汽車比例不低于80%。

充電設(shè)施短缺已經(jīng)成為抑制新能源汽車發(fā)展的一個(gè)重要因素。由國家發(fā)改委等部委聯(lián)合下發(fā)的《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》顯示，到2020年底，要實(shí)現(xiàn)車樁比1：1的目標(biāo)，但截至2020年2月，這一比例仍在3：1左右。

今年起，全國各地陸續(xù)加大了對(duì)充電樁建設(shè)的支持力度。3月底，上海市開始對(duì)充電樁提供安裝補(bǔ)貼。隨后，北京、深圳、成都、山東等地也先后發(fā)布了對(duì)充電樁的扶持政策。

“粵港澳大灣區(qū)部分地方推廣實(shí)行國際航運(yùn)相關(guān)稅收優(yōu)惠”

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在粵港澳大灣區(qū)部分地方推廣實(shí)行國際航運(yùn)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)更高水平對(duì)外開放。

具體來看，從今年10月1日至2023年12月31日，對(duì)在南沙自貿(mào)片區(qū)開展國際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予一定的稅收優(yōu)惠；從今年10月1日起，對(duì)以珠三角9市37個(gè)港口為啟運(yùn)港、以南沙保稅港區(qū)和前海保稅港區(qū)為離境港的水運(yùn)貨物實(shí)行啟運(yùn)港退稅政策，境內(nèi)貨物啟運(yùn)出口即可退稅，減少企業(yè)資金占?jí)撼杀尽?/p>

啟運(yùn)港退稅政策，即對(duì)符合條件的出口企業(yè)從“啟運(yùn)港”啟運(yùn)報(bào)關(guān)出口，由符合條件的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)，從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航或經(jīng)?！敖?jīng)停港”，自“離境港”離境的集裝箱貨物，實(shí)行啟運(yùn)港退稅政策。符合條件的貨物，在離開啟運(yùn)港口時(shí)就被視作出口并可辦理退稅。（記者 韓聲江）