字字金貴 民生為本
政府工作報告里裝滿青年希冀

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、上海中華職教社副主任胡衛(wèi)帶來的多份提案都與年輕人相關。

今天，他發(fā)現(xiàn)自己關注的多個青年話題，在李克強總理所作的政府工作報告中都有涉及，報告還特別提到，要“盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難”。

記者梳理近年來的政府工作報告發(fā)現(xiàn)，這是報告在涉及樓市領域時，第一次提及要關注新市民、青年人的住房困難問題。

今年的政府工作報告并不長，同時增加了對“十三五”成績的總結以及“十四五”規(guī)劃的概述。字字金貴，民生為本，特別是有相當篇幅關注并回應了當下年輕人的希冀與期盼，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、科研等領域都出現(xiàn)很多新提法、新舉措。

盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難

胡衛(wèi)在上海從事教育工作多年，“外地年輕教師到上海，對有個穩(wěn)定住房的訴求比較強烈”。他觀察到如今“空巢青年”的比例逐年上升，對那些沒有辦法“筑巢”的青年尤其要給予關注。

胡衛(wèi)并不主張年輕人畢業(yè)就買房。但對年輕人而言，租房費用也是不小的負擔，他建議政府可多提供一些保障性租賃住房，或出臺相關的鼓勵政策撬動租房行業(yè)，以解決年輕創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者的住房困難問題。

今年的政府工作報告除了延續(xù)“房住不炒”的基調外，還提到要通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明從中看到更多可能性。他說，“十四五”規(guī)劃建議中提到，要“完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給”。2020年年底的中央經(jīng)濟工作會議上進一步明確“逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利”。

未來，城市新建的高樓里，將有越來越多保障性住房的窗口為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者點亮。

廣開就業(yè)門路，創(chuàng)造更多公平就業(yè)機會

就業(yè)是民生之本。全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學（北京）原副校長姜耀東感到，服務礦業(yè)領域的學生近年來的就業(yè)焦慮更加明顯?！暗V業(yè)屬于傳統(tǒng)行業(yè)，隨著節(jié)能減排和環(huán)保要求的提升，我國對煤炭的依賴度正在減少。但招生規(guī)模沒有降低，學校還在源源不斷地輸出生源?！苯珫|告訴中青報·中青網(wǎng)記者。

如何保障就業(yè)，政府工作報告中用大量筆墨書寫就業(yè)政策：著力穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)給予必要的財稅、金融等政策支持；拓寬市場化就業(yè)渠道，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；推動降低就業(yè)門檻，動態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄，降低或取消部分準入類職業(yè)資格考試工作年限要求；支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進職業(yè)傷害保障試點。

報告特別提到，廣開就業(yè)門路，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機會。

國務院研究室副主任郭瑋說，受新冠肺炎疫情等多方面嚴重沖擊，2020年的政府工作報告將當年的城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標定在900萬人以上。在他看來，這在當年也是一個非常高的要求。2020年最終全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，超額完成目標。

今年政府工作報告把新增就業(yè)的預期目標確定為1100萬人。郭瑋說，新增就業(yè)人數(shù)與2019年的目標相當，在各種不確定因素還在增多的形勢下，“這個目標是不低的”。

在提升技能方面，政府工作報告提出要拓寬職業(yè)技能培訓資金使用范圍，開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓，完成職業(yè)技能提升和高職擴招三年行動目標，建設一批高技能人才培訓基地。

對此，全國人大代表、聯(lián)想集團董事長兼CEO楊元慶說，企業(yè)將攜手供應鏈、合作伙伴、地方高校與職業(yè)院校，培養(yǎng)智能制造領域既熟悉實際制造流程又了解相應技術理論，兼具動手操作能力和管理創(chuàng)新能力的復合型人才。

姜耀東的學生有了更多的就業(yè)選擇。雖然“挖煤”的少了，但不少畢業(yè)生轉到隧道、地鐵等行業(yè)繼續(xù)發(fā)展，“學生獲取知識的渠道非常多樣”。

億萬新業(yè)態(tài)青年勞動權益受關注

網(wǎng)約車司機、快遞小哥等新業(yè)態(tài)就業(yè)人員在今天的政府工作報告中，找到了自身的關切。李克強總理說，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進職業(yè)傷害保障試點。繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補貼，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。

短短幾句話背后，關系著近年來新經(jīng)濟大潮中涌現(xiàn)出的大量靈活就業(yè)青年的職業(yè)生涯。全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成表示，我國靈活就業(yè)群體規(guī)模大，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術的廣泛應用更催生出各種新業(yè)態(tài)，一仆多主、共享員工、租賃員工及網(wǎng)絡平臺背后的靈活就業(yè)者不斷出現(xiàn)，就業(yè)方式更加多樣化、復雜化。

鄭功成指出，網(wǎng)約車司機、快遞小哥等新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的勞動關系、就業(yè)崗位、工作時間、勞動報酬等都具有不確定性，游離在現(xiàn)行以傳統(tǒng)勞動關系為基礎、單位關聯(lián)型社保制度以外，職工保險參保率低、勞動者權益保障不足、就業(yè)者遭遇職業(yè)傷害，這些問題需引起高度重視并采取有效措施解決。

“特別需要有健全的法治保障?！编嵐Τ山ㄗh抓緊制定養(yǎng)老保險法、醫(yī)療保障法等一批新法，將靈活就業(yè)人員悉數(shù)納入應保范疇，同時盡快完善工傷保險法規(guī)，為靈活就業(yè)者提供完整的職業(yè)傷害保障，這是解除億萬靈活就業(yè)者后顧之憂的必要舉措，也是完善我國社會保障體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路。同時，還應強力推進社保信息化建設，形成基礎數(shù)據(jù)全面共享、專業(yè)信息分工負責的格局，建立全國統(tǒng)一的基礎數(shù)據(jù)庫，借助信息技術創(chuàng)新服務方式，實現(xiàn)居民服務一卡通，確保人人都能獲得有效保障。

全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰對靈活就業(yè)很熟悉，如生活服務領域的電商物流、網(wǎng)絡送餐、網(wǎng)約車；知識創(chuàng)意領域的網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡文學、電競等都屬于靈活就業(yè)。他說，平臺化、靈活性的新就業(yè)形態(tài)是實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的重要載體，形成“蓄水池”與“緩沖器”，在勞動力市場中與標準化就業(yè)相互補充。

馬化騰建議，要拓寬靈活就業(yè)群體參與社會保障的渠道，為就業(yè)困難群體提供免費在線課程和就業(yè)指導服務，建設勞動者終身學習的“數(shù)字學堂”等。

從“留得青山贏得未來”到“青山常在”

從“留得青山贏得未來”到“青山常在”，政府工作報告為創(chuàng)業(yè)青年舒展眉頭，拿出實招。

國務院研究室黨組成員孫國君說，今年政府工作報告中，在減輕市場主體負擔方面有很多切實的舉措，比如在減稅方面，繼續(xù)執(zhí)行一些制度性減稅政策，對去年出臺的階段性減稅政策做優(yōu)化調整，有些政策延長執(zhí)行期限。

同時出臺一些針對中小微企業(yè)的政策，把小規(guī)模納稅人增值稅的起征點從月收入10萬元提高到15萬元，對中小微企業(yè)應納稅所得額超過100萬元的部分，再減半征收所得稅，“這個優(yōu)惠幅度是很大的”。

目前，雖然小微企業(yè)的經(jīng)營狀況有所好轉，但仍然面臨很多困難，需要政策上再幫一把，助力“恢復元氣”。

“中小企業(yè)穩(wěn)，則中國經(jīng)濟穩(wěn)；中小企業(yè)活，則中國經(jīng)濟活?！比珖f(xié)常委、中國稅務學會副會長張連起告訴中青報·中青網(wǎng)記者，小微企業(yè)是中國經(jīng)濟的細胞，年輕人又是小微企業(yè)的重要參與者，政府工作報告為他們營造了良好的發(fā)展氛圍，“從‘留得青山贏得未來’到‘青山常在’，對比鮮明?！?/p>

鼓勵年輕科研人員“把冷板凳坐熱”

對于青年科研人員來說，今年政府工作報告中的新舉措，為他們“把冷板凳坐熱”創(chuàng)造了條件。

國務院研究室副主任郭瑋表示，基礎研究是一個慢變量，必須要踏踏實實去做，所以要有“十年磨一劍”的精神。為此，政府工作報告提出加大對基礎研究的投入，完善對科研人員、科技成果的評價和激勵機制?！罢ぷ鲌蟾嬷杏幸豁椃浅Ｖ匾恼撸褪前阎圃鞓I(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從75%提高到100%，也就是說，企業(yè)研發(fā)投入可以兩倍計入成本，在企業(yè)所得稅方面得到更大優(yōu)惠。這是一項很大的政策，激勵企業(yè)去增加科研投入?！?/p>

楊元慶也注意到這個新提法，他認為，這對企業(yè)，尤其是制造業(yè)企業(yè)加大技術創(chuàng)新力度是極大的鼓勵，如果把這些政策都執(zhí)行好，企業(yè)創(chuàng)新一定會邁上一個新臺階。

今年政府工作報告，還送出事關青年成長的諸多政策紅利。

在年輕人關注的教育問題上，政府將在教育公平上邁出更大步伐，更好地解決進城務工人員子女就學問題，高校招生繼續(xù)加大對中西部和農村地區(qū)傾斜力度，努力讓廣大學生健康快樂成長，讓每個孩子都有人生出彩的機會。

在醫(yī)療方面，年輕人的就醫(yī)多了一層保障——建立健全門診共濟保障機制，逐步將門診費用納入統(tǒng)籌基金報銷；推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌、門診費用跨省直接結算。

今年是“十四五”開局之年，我國已開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。對年輕一代而言，他們是創(chuàng)造者、奮斗者，更是發(fā)展成果的獲得者、受益者。（記者 楊杰 劉世昕 胡春艷）