2006年12月12日（星期二），國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書，并舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任李本公介紹中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展等方面情況，并答記者問(wèn)。
[新京報(bào)記者]:研究報(bào)告里說(shuō)城鎮(zhèn)老齡化水平要超過(guò)農(nóng)村，直到2040年才有所改變，白皮書中也講60%的老齡人口在農(nóng)村，要發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用，發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用是不是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠？對(duì)農(nóng)村老齡人口是治標(biāo)不治本的措施，如何形成可持續(xù)的機(jī)制？另外也有學(xué)者批評(píng)這種土地養(yǎng)老保障制度是不合理的，作為一個(gè)政府機(jī)構(gòu)，你怎樣評(píng)估農(nóng)村土地養(yǎng)老的合理性和局限性呢？
[李本公]:關(guān)于土地養(yǎng)老問(wèn)題。這涉及到我們國(guó)家的基本國(guó)情。我國(guó)基本國(guó)情當(dāng)中非常突出的問(wèn)題就是城鄉(xiāng)差距，而且到現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距依然是存在的，這是客觀事實(shí)。差距表現(xiàn)在多方面，其中很重要的就是在城市中，勞動(dòng)者和勞動(dòng)對(duì)象是相分離的，而在農(nóng)村，勞動(dòng)者和勞動(dòng)對(duì)象相結(jié)合。在城市，如果勞動(dòng)者失去勞動(dòng)對(duì)象，他就沒有生活來(lái)源，而在農(nóng)村，只要農(nóng)民不離開土地，就有生活來(lái)源，這是我們國(guó)家當(dāng)初確定土地保障的一個(gè)很重要的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然，隨著城市化以及家庭小型化，單純依靠土地來(lái)保障養(yǎng)老已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)了，但是這還是一個(gè)基礎(chǔ)。因此我們國(guó)家要鞏固土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，就是基于這樣的考慮。在鞏固這個(gè)制度的情況下，我們采取了一系列的措施，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)農(nóng)村沒有生活來(lái)源、沒有勞動(dòng)能力、沒有法定贍養(yǎng)人的“三無(wú)”老人由國(guó)家全包。其次，對(duì)于貧困的農(nóng)村老年人實(shí)行社會(huì)救濟(jì)，定期定量補(bǔ)助。我們已經(jīng)著手建立農(nóng)村最低生活保障，只要他的生活低于當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)，不管什么原因，由國(guó)家補(bǔ)助到最低生活標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)開展農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)等等，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們采取了一系列的措施，來(lái)保障農(nóng)村老年人的基本生活。
