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2014年3月6日，中國環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合，國家發(fā)改委國家信息中心經濟預測部主任祝寶良，水利部發(fā)展研究中心主任楊得瑞，北京大學教授張遠航，中國農業(yè)科學院科技局局長、中國農業(yè)科學院農業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長梅旭榮作客中國政府網(wǎng)，座談、討論李克強總理做的《政府工作報告》。 張遠航：看政府工作報告的第一印象是政府對環(huán)境問題的認識還是非常清楚的，同時也展現(xiàn)了政府解決環(huán)境問題的決心和信心，對解決問題的艱巨性和長期性也有非常清楚的認識。 這份報告涉及大氣污染防治的文字雖然比較短，但是它涉及的面非常寬，如果深入去看，這里面的內涵還是非常豐富的，除了剛才柴發(fā)合提到的內容之外，我覺得可能有這樣幾個方面： 第一、目標是非常明確的，以解決灰霾污染為主，同時以解決重點區(qū)域的PM2.5和可吸入顆粒物的污染問題為突破口，來帶動空氣質量的整體改善，目標非常明確。如果再結合“大氣十條”定下的一些量化指標，就可以看到在這個報告當中對于解決近期PM2.5重污染和長遠改善空氣質量的信心和決心是非常清楚的。 第二、它的措施非常有針對性，而且是非常有力的，在這里面提到要抓住產業(yè)結構、能源效率，尾氣和揚塵控制（我覺得是主要源的排放控制），這幾個方面確實是涉及到了與中國目前污染物排放量直接相關的幾個重要方面。產業(yè)結構調整，轉方向、調結構等等，首先是淘汰落后產能，第二要通過產業(yè)結構的調整，把新增污染物排放量的增長趨勢遏制住，要把它減下來，這樣才能為污染排放現(xiàn)存總量的削減提供更多的空間，這就改變了以前節(jié)能減排在很大程度以污染排放末端控制為主的方式。這是改善空氣質量兩個非常重要的方面。在這種情況下，進一步對一些重點污染源進行控制點，并且提出了一系列的量化指標。所以說它控制的方向和措施是非常明確的，而且是非常有力的。 第三、實現(xiàn)這樣一些目標和控制措施的途徑和方向在這里也論述的非常清楚，可以看到這里面提到“要健全政府企業(yè)公眾共同參與的機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”。這就改變了各地各城市為主、屬地管理的一個傳統(tǒng)模式，需要建立一個區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控的機制、體制和方式，在過去一年當中在這方面已經做了很多工作，非常重要的是建立了京津冀、長三角大氣污染防治的區(qū)域協(xié)調機制。另外就是大氣污染防治和空氣質量改善不是政府一家的事，實際上是涉及到了政府、企業(yè)、公眾，也就是涉及到全社會的方方面面，需要有大家形成極高的共識來共同面對霧霾的天氣，大家都做出共同的努力來減少污染物排放，改善空氣質量。 從大的方面我感覺印象還是非常深刻的。而報告中列出的一些重要舉措，也正好是針對當前控制污染、減少排放和改善空氣質量的關鍵癥結所在，就是非常有針對性。 |
