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2014年6月，國務院對農業(yè)部穩(wěn)增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況開展督促檢查。督查組認為，農業(yè)部認真貫徹落實黨中央國務院各項決策部署，態(tài)度堅決、措施有力、成效明顯，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改要求。農業(yè)部高度重視，迅速行動，對需要整改的問題進行了認真研究，制定了整改工作方案，落實責任主體、細化工作措施、納入績效管理，確保整改落實到位。截至目前，各項整改工作有序開展，部分工作已經完成。 一、關于“行政審批制度改革有待進一步深化” 農業(yè)部研究提出取消下放30項行政審批事項的建議，取消下放比例達53%，同時對農業(yè)部建議取消下放但國務院尚未正式決定的19項行政審批事項進行深入研究，配合國務院審改辦做好取消下放各項準備；指導和幫助地方做好下放審批事項的承接工作，加強審批業(yè)務培訓，建立技術評審專家?guī)臁⒕W(wǎng)絡交流平臺，強化處與處、人與人直接對接；進一步加強與省級農業(yè)部門的溝通，結合行政審批制度改革延伸績效管理，赴各地進行督促檢查，確保行政審批事項取消下放到位、接管到位、監(jiān)督到位；推進行政審批信息化建設，積極擴大網(wǎng)上審批范圍，開發(fā)運行了農業(yè)部行政許可綜合信息查詢平臺，進一步豐富核心審批結果數(shù)據(jù)，方便企業(yè)和農民群眾；加強行政審批服務標準化建設，制定發(fā)布了141項服務標準，強化對審批各環(huán)節(jié)的制度約束；建立健全第三方評價監(jiān)督機制，聘請行政相對人作為服務監(jiān)督員，對行政審批工作進行全方位監(jiān)督。 二、關于“部分地方棚戶區(qū)改造開工率較低” 農業(yè)部將國務院下達的全國墾區(qū)2013年至2017年完成80萬戶棚戶區(qū)和危房改造任務，分解為2013年37.05萬戶、2014年24.03萬戶(其中農業(yè)部實施23.2萬戶，國務院僑辦實施0.83萬戶)、2015年18萬戶。積極協(xié)調有關部門，加快下達危房改造投資計劃，會同發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部督促江西、湖南和廣西墾區(qū)加快對稽查發(fā)現(xiàn)問題的整改進度；會同財政部、住房城鄉(xiāng)建設部對湖南、內蒙古兩墾區(qū)危房改造實施情況開展督導調研，實地督導墾區(qū)加快推進危房改造，調研分析當前存在的問題。目前，2013年任務已基本完工；2014年1-9月實際下達計劃23.2萬戶，開工率超過94%。 三、關于“黑龍江‘兩大平原’涉農資金配套制度有待完善” 此項工作由財政部牽頭負責。農業(yè)部積極配合財政部，引導和推動地方農業(yè)部門做好具體整合工作。重點是強化與黑龍江農業(yè)部門的協(xié)調聯(lián)絡，及時調度有關情況，開展調研，了解涉農資金整合進展情況，要求地方全面落實中央財政支農資金，不誤農時。 四、關于“一些地方高標準農田建設進展偏慢” 按照《全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃（2009-2020年）》及《全國高標準農田建設總體規(guī)劃（2011-2020年）》明確的工作分工，國土資源部、農業(yè)部會同有關部門制定了《全國高標準農田建設通則》；農業(yè)部配合發(fā)展改革委按時下達了2014年全國新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程項目投資118.8億元，將2014年畝均建設中央補助標準由400元提高至1200元，安排高標準農田建設任務約990萬畝；會同財政部安排中央財政資金7億元開展測土配方施肥項目、中央財政資金8億元開展耕地保護與質量提升項目，推動配方肥進村入戶，開展測土配方施肥綜合信息服務試點工作，不斷加強高標準農田的質量建設。 五、關于“農業(yè)保險發(fā)展還難以滿足現(xiàn)實需求” 農業(yè)部會同保監(jiān)會開展保險支持畜牧業(yè)發(fā)展調研，研究開展肉牛、肉羊和家禽保險試點，推動畜牧業(yè)保險與病死畜禽無害化處理補助相結合，探索解決生豬保險理賠難題與病死豬無害化處理難題；配合財政部印發(fā)了《關于2014年度農業(yè)保險保費補貼工作有關事項通知》，繼續(xù)擴大納入中央財政農業(yè)保險保費補貼范圍；配合保監(jiān)會、財政部開展“建立巨災保險制度”課題研究，形成研究報告，推動建立大災風險分散機制，開展制種保險、水產養(yǎng)殖保險調研，初步研究提出推動水產養(yǎng)殖保險發(fā)展的意見。 下一步，農業(yè)部將繼續(xù)狠抓職責履行，狠抓工作落實，扎實推進各項整改工作，著力推動薄弱環(huán)節(jié)取得突破，確保國務院各項穩(wěn)增長促改革調結構惠民生的政策措施落實到位。 |