全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議發(fā)言材料之二

加快補(bǔ)齊水利短板  提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力

湖北省人民政府
（2016年10月19日）

2016年10月19日，全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議在北京舉行。圖為湖北省副省長(zhǎng)任振鶴在分會(huì)場(chǎng)發(fā)言。中國(guó)政府網(wǎng) 劉廈 攝

今年，湖北遭受歷史罕見(jiàn)的暴雨洪水襲擊。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府圍繞汛情“98+”、損失“98-”的目標(biāo)，以決勝的決心打好災(zāi)后重建攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)田水利大發(fā)展。

一、傾力推進(jìn)出實(shí)招

嚴(yán)重的汛情災(zāi)情，暴露出水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板。省委、省政府痛下決心開(kāi)展以災(zāi)后重建為重點(diǎn)的農(nóng)田水利大建設(shè)，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)多次進(jìn)行專題研究部署。省委出臺(tái)了《關(guān)于災(zāi)后重建興修水利的若干意見(jiàn)》，明確了工作目標(biāo)和保障措施。省政府印發(fā)了《關(guān)于建立綠色通道加快災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)的緊急通知》，取消、下放了一批水利項(xiàng)目審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化了招標(biāo)程序，為加快水利項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造有利條件。王曉東同志要求把災(zāi)后恢復(fù)重建作為當(dāng)前重中之重的工作，大戰(zhàn)100天，決戰(zhàn)四季度，強(qiáng)力推進(jìn)。

二、加大投入見(jiàn)真金

堅(jiān)持“先動(dòng)手再伸手”，不斷加大投入，不等不靠開(kāi)展災(zāi)后水利建設(shè)。省財(cái)政克服困難，新增12億元專項(xiàng)資金用于新建（擴(kuò)建）排澇泵站。各市、縣大力壓縮一般性支出，向農(nóng)田水利建設(shè)傾斜，通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、整合涉農(nóng)資金、運(yùn)用地方債券、引導(dǎo)社會(huì)投入等多種途徑，全省擬籌措400億元農(nóng)田水利基本建設(shè)資金。

三、強(qiáng)化督辦動(dòng)真格

省、市、縣共組派16644個(gè)工作組，深入村組督促指導(dǎo)冬春水利建設(shè)和災(zāi)后重建工作，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”，即：受災(zāi)縣（市、區(qū)）由省直單位組派工作組全覆蓋、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由市（州）組派工作組全覆蓋、受災(zāi)村（社區(qū)）由縣（市、區(qū)）組派工作組全覆蓋。全省建立健全了督辦落實(shí)、績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，把農(nóng)田水利基本建設(shè)納入政府工作目標(biāo)考核，對(duì)組織不力、進(jìn)度滯后、問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)或項(xiàng)目，落實(shí)專人駐點(diǎn)跟蹤，實(shí)行精準(zhǔn)督辦；對(duì)面上農(nóng)田水利基本建設(shè)，開(kāi)展多形式、多渠道、全方位的檢查督導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處；對(duì)檢查督辦發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做到有通報(bào)、有反饋、有整改，確保執(zhí)行政策不走樣、落實(shí)任務(wù)不打折扣。同時(shí)，抓好水利工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的督查，確保工程、資金、生產(chǎn)、干部四個(gè)安全。

會(huì)后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議特別是李克強(qiáng)總理重要批示和汪洋副總理重要講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，抓住黃金施工季節(jié)，廣泛動(dòng)員、組織社會(huì)力量，進(jìn)一步掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:

一、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，修復(fù)河湖生態(tài)環(huán)境。對(duì)牛山湖等湖泊圩垸實(shí)行永久性退垸還湖，發(fā)揮湖泊綠色發(fā)展在長(zhǎng)江大保護(hù)中的積極作用，還湖于民、還湖于歷史、還湖于未來(lái)。實(shí)施97個(gè)江湖水系連通項(xiàng)目，構(gòu)筑大生態(tài)水網(wǎng)。加強(qiáng)長(zhǎng)江、漢江以及主要支流分蓄洪區(qū)、分洪民垸建設(shè)，確保防洪安全。

二是堅(jiān)持民生優(yōu)先理念，確保當(dāng)年水毀當(dāng)年修復(fù)。對(duì)災(zāi)損大中型灌區(qū)等農(nóng)田水利骨干工程、小型農(nóng)田水利設(shè)施加緊搶修，盡快恢復(fù)正常功能。對(duì)今年發(fā)生險(xiǎn)情的長(zhǎng)江、漢江及重要支流堤防、湖庫(kù)工程，采取針對(duì)性加固措施，確保明年安全度汛。

三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，提升水利防洪減災(zāi)能力。抓好重要支流等中小河流治理，尤其是今年出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的富水、舉水、漢江等河流的治理，以及水庫(kù)除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)湖泊綜合治理，全面補(bǔ)齊江河湖庫(kù)防洪體系短板。抓緊開(kāi)展重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、易澇地區(qū)排澇能力提升工程，構(gòu)建以“源頭減排系統(tǒng)、排水管渠系統(tǒng)、排澇除險(xiǎn)系統(tǒng)、超標(biāo)應(yīng)急系統(tǒng)”為核心的城市排水防澇工程體系，提高城鄉(xiāng)綜合排澇排漬能力。