全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議發(fā)言材料之五

統(tǒng)籌規(guī)劃  落實(shí)措施
進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)

發(fā)展改革委
（2016年10月19日）

2016年10月19日，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議在北京舉行。圖為發(fā)展改革委副主任胡祖才發(fā)言。中國政府網(wǎng) 劉廈 攝

按照會議安排，現(xiàn)就農(nóng)田水利建設(shè)工作作簡要匯報(bào)。

一、科學(xué)制定規(guī)劃，做好“十三五”農(nóng)田水利頂層設(shè)計(jì)

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，為做好“十三五”時期農(nóng)田水利建設(shè)謀篇布局，我們重點(diǎn)開展了三項(xiàng)工作：一是會同水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)水利保障能力，改善農(nóng)村生活條件和人居環(huán)境。二是按照“十三五”規(guī)劃綱要提出到2020年全面完成434處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)的要求，組織編制《全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造實(shí)施方案（2016-2020年）》，推動完善灌區(qū)骨干工程體系，促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率和效益。三是推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升，在年初部署地方開展省級規(guī)劃編制和下達(dá)2016年中央預(yù)算內(nèi)投資30億的基礎(chǔ)上，初步提出了“十三五”鞏固提升工作總體要求、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。同時，按照黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，研究制定災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇補(bǔ)短板行動方案，聚焦水利薄弱環(huán)節(jié)，推動完善防災(zāi)減災(zāi)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收提供保障。下一步，我們將會同有關(guān)部門抓緊對上述規(guī)劃、方案和工作安排意見進(jìn)行修改完善，按程序報(bào)批后印發(fā)實(shí)施。

二、加大投入力度，促進(jìn)完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系

按照國務(wù)院的決策部署，今年以來，我委繼續(xù)把農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為中央預(yù)算內(nèi)投資安排的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目審批實(shí)施和投資支持力度，將江西廖坊灌區(qū)二期、廣西馱英水庫及灌區(qū)等項(xiàng)目統(tǒng)籌納入了年內(nèi)爭取新開工的20項(xiàng)重大水利工程范圍，推動加快審批建設(shè)，增強(qiáng)糧食產(chǎn)能和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資354億元，用于大中型灌區(qū)和大型灌排泵站改造與建設(shè)、新增千億斤糧食田間工程等重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理試點(diǎn)，安排中央投資5.4億元。加大專項(xiàng)建設(shè)基金投入支持力度，緩解地方項(xiàng)目資本金不足問題。同時，強(qiáng)化投資計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)管，對項(xiàng)目開工、投資完成等情況進(jìn)行調(diào)度和監(jiān)管，加強(qiáng)投資精細(xì)化管理。下一步，我們將繼續(xù)統(tǒng)籌加大建設(shè)投入，積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)運(yùn)營。各地也要落實(shí)工作主體責(zé)任，在加大各級財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，多渠道籌集資金。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全完善農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體制

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》,我委會同有關(guān)部門印發(fā)通知要求各地圍繞改革總體目標(biāo)，編制本地區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步夯實(shí)改革基礎(chǔ)，建立健全水價形成機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制，把改革任務(wù)落到實(shí)處。配合水利部繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)。修訂印發(fā)《大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，指導(dǎo)督促各地深化灌區(qū)建管體制改革，逐步提高灌區(qū)工程建設(shè)管理維護(hù)的社會化、市場化和專業(yè)化水平。

會后，我們將按照李克強(qiáng)總理重要批示、汪洋副總理的重要講話要求和本次會議精神，會同各有關(guān)部門和地方，進(jìn)一步扎實(shí)做好農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制實(shí)施、項(xiàng)目審批、投資安排和改革推進(jìn)等工作，促進(jìn)開創(chuàng)農(nóng)田水利建設(shè)和管理新局面。