“砥礪奮進的五年”綜述稿件
不忘初心 砥礪推動與歐亞地區(qū)“一帶一路”合作

2013年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。作為“一帶一路”倡議的首倡地和始發(fā)站，哈薩克斯坦等歐亞12國優(yōu)勢獨具、作用重大。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央親自關(guān)注和大力推動下，中國與歐亞12國務(wù)實合作呈現(xiàn)全方位、多領(lǐng)域發(fā)展的新格局，在“一帶一路”建設(shè)合作中起步早、共識多，早期收獲豐碩，示范效果明顯。

一是政策對接早，各國共繪互利合作美好藍圖。商務(wù)部在“一帶一路”倡議提出第一時間，即與歐亞7國（摩爾多瓦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、格魯吉亞、亞美尼亞、烏克蘭、烏茲別克斯坦）簽署了共建“一帶一路”合作諒解備忘錄。2015年，習(xí)近平主席與俄總統(tǒng)普京共同發(fā)表《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》，在此框架內(nèi)，中方與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟及其成員國各方正在商談《經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議》。2017年5月，歐亞12國均派高級別代表團參加“一帶一路”國際合作高峰論壇。俄羅斯總統(tǒng)普京、白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫、吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿塔姆巴耶夫等五國元首出席，高調(diào)支持和熱情參與“一帶一路”倡議。

二是貿(mào)易長足發(fā)展，中國成為12國主要貿(mào)易伙伴。2017年1-8月，中國與歐亞12國貿(mào)易額達840億美元，同比增長40.1%，遠高于全國外貿(mào)增速。中國是俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦第一大貿(mào)易伙伴，是哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦第二大貿(mào)易伙伴。2017年8月俄羅斯日均對華出口原油104萬桶，是我國第一大原油進口來源國，也是我國第一大電力進口來源國和第五大煤炭進口來源國；中國自中亞進口天然氣累計超過1800億立方米，最遠輸送到香港，惠及全國5億人口，中亞成為我國最重要的陸上能源供應(yīng)來源地。中國自烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦穩(wěn)定進口天然鈾，有力保障了國內(nèi)核燃料的供應(yīng)。與此同時，中國與歐亞國家跨境電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，每年有超過1500萬俄羅斯人通過某電商平臺旗下頻道購買商品；農(nóng)業(yè)合作快速推進，中亞國家的蔬菜水果，俄羅斯的各色食品、海產(chǎn)品，格魯吉亞、摩爾多瓦的葡萄酒正在越來越被中國普通消費者熟悉和喜愛。

三是投資穩(wěn)步擴大，中國優(yōu)質(zhì)項目填補當(dāng)?shù)乜瞻?。中國對俄各類投資總額從2013年的320億美元提高至2017年的450億美元，投資存量規(guī)模穩(wěn)步增長。中國始終保持是俄羅斯和中亞國家最主要的投資來源國。哈薩克斯坦成為中國在“一帶一路”沿線最大的投資目的地國。中國企業(yè)投資的一系列生產(chǎn)性項目填補了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)空白：在塔吉克斯坦投資建設(shè)水泥廠項目使塔由水泥凈進口國成為凈出口國；在塔育種項目結(jié)束了塔不能獨立育種的歷史，大幅提升了塔小麥及棉花產(chǎn)量，小麥單產(chǎn)創(chuàng)塔歷史新高，塔總統(tǒng)親自命名為“友誼一號”；在塔棉花種植、軋花廠和紡紗廠項目解決了數(shù)千工人和棉農(nóng)的就業(yè)。

四是大項目進展順利，謀發(fā)展惠民生造福雙方。中俄一批戰(zhàn)略性項目穩(wěn)步推進：核領(lǐng)域，示范快堆、同位素?zé)嵩础⑻餅澈穗娬竞罄m(xù)機組、中國核電新廠址等重點項目合作正在同步推進。民用航空制造領(lǐng)域，中俄國際商用飛機公司正式成立，將聯(lián)合研制遠程寬體客機CR929；聯(lián)合研制重型直升機項目加快推進，航空發(fā)動機合作正在積極探討。航天領(lǐng)域，商定開展火箭發(fā)動機、航天電子元器件等領(lǐng)域合作，共同實施對地觀測、月球及深空探測、衛(wèi)星導(dǎo)航等重點項目。中國-白俄羅斯工業(yè)園被習(xí)近平主席稱為“絲綢之路經(jīng)濟帶上的明珠和雙方互利合作的典范”。為加快中白工業(yè)園建設(shè)，中方綜合利用無償援助和提供貸款等多種方式，凝聚力量、夜以繼日創(chuàng)造出了一個個的奇跡，使中白工業(yè)園從荒無人煙的郊野變成現(xiàn)代化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引了各國企業(yè)入駐，短短幾年間，讓“共商、共建、共享”理念傳遍歐亞，深入人心。

五是加強頂層設(shè)計，以制度建設(shè)保障持續(xù)健康發(fā)展。自貿(mào)區(qū)談判取得突破。2017年5月，中國-格魯吉亞中格自貿(mào)協(xié)定正式簽署，范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)則等共17個章節(jié)，實現(xiàn)了內(nèi)容全面、水平高、利益平衡的目標(biāo)，成為中方在歐亞地區(qū)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局零的突破；中國與摩爾多瓦自貿(mào)談判可行性研究已結(jié)束，雙方將適時啟動談判。中國和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議談判實質(zhì)性結(jié)束。協(xié)議范圍涵蓋海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、貿(mào)易救濟和部門合作等10個章節(jié)，旨在減少雙方非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，提高貿(mào)易便利化水平，為雙方進一步商談更高水平的自貿(mào)安排奠定了基礎(chǔ)。上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作議題不斷深入?？偫頃h批準《2017-2021年上合組織進一步推動項目合作的措施清單》，成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟合作的“五年計劃”；貿(mào)易便利化工作組完成建章立制，為深化合作打下基礎(chǔ)。中俄戰(zhàn)略協(xié)作加強，與俄方開展關(guān)于《歐亞經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》的聯(lián)合可研，雙方在二十國集團、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、上合組織、世貿(mào)組織等多邊機制框架內(nèi)協(xié)調(diào)配合，共同為推進全球經(jīng)濟治理改革作出更大貢獻。

六是深化互聯(lián)互通，實現(xiàn)地區(qū)共同繁榮。中國企業(yè)參與實施的“中國西部-歐洲西部”公路加快推進，未來全線投入運營后，中國至歐洲的公路運輸里程將減少約2000公里；中哈共建的連云港物流運輸基地一期投入運營，二期啟動實施，成為連接太平洋與大西洋、實現(xiàn)亞歐大陸陸海聯(lián)運的重要節(jié)點，也使哈薩克斯坦從傳統(tǒng)的內(nèi)陸國家轉(zhuǎn)變?yōu)閬啔W大陸上重要的過境運輸樞紐；中歐班列快速發(fā)展，首列經(jīng)中哈土伊鐵路至德黑蘭的貨運列車成功開行，從義烏至德黑蘭僅需14天；中國企業(yè)實施的烏茲別克斯坦“安格連—帕普”鐵路隧道項目竣工通車，實現(xiàn)了費爾干納地區(qū)幾代人的夢想。習(xí)近平主席評價該項目是“中烏共建‘一帶一路’的重大成果和中烏兩國人民友誼與合作的新紐帶”。中俄同江—下列寧斯闊耶鐵路橋、中俄黑河—布拉戈維申斯克公路橋等建設(shè)項目進展順利、黑瞎子島（大烏蘇里島）開發(fā)合作、濱海1號、2號國際交通走廊陸海聯(lián)運合作等項目正在積極推進。

回顧過去，對歐亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作成績的取得源自不忘初心、不負囑托。展望未來，商務(wù)部將繼續(xù)牢固樹立“四個意識”，貫徹習(xí)近平主席“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，和“共商、共建、共享”這一“一帶一路”建設(shè)核心要義，砥礪奮進，堅持不懈做好對歐亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)工作。