新華社哈爾濱１０月１２日電（記者 高增雙）經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要大量投入，改善民生也需要大量投入，有限的財(cái)力如何在這兩種需求之間作出選擇？面對(duì)這一難題，哈爾濱市明確回答：民生問題不能簡(jiǎn)單地算經(jīng)濟(jì)賬，改善民生不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)而懈怠。近年來(lái)，細(xì)心的冰城市民真切地感受到這種執(zhí)政理念給生活帶來(lái)的變化。
改善民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的
作為老工業(yè)基地，哈爾濱ＧＤＰ已連續(xù)５年保持１３％以上的增長(zhǎng)速度，成為歷史上發(fā)展最快的時(shí)期。但與其他副省級(jí)城市相比，主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)、財(cái)政收入仍處于下游，僅僅是“吃飯”財(cái)政，但近年來(lái)，政府對(duì)民生事業(yè)的投入并不吝嗇，大量的資金直接和間接地投向了民生的改善。
“民生問題不能用市場(chǎng)化的辦法簡(jiǎn)單地算經(jīng)濟(jì)賬。”哈爾濱市市長(zhǎng)張效廉說(shuō)，改善民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。離開了民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有任何意義。政府要算賬，那就要算民心賬。
近年來(lái)，哈爾濱圍繞環(huán)境建設(shè)和社會(huì)保障等群眾最為關(guān)注的問題，實(shí)施了一批重大民生工程，啟動(dòng)了城市供水、集中供熱和沿江污水截流等一批重大改造項(xiàng)目，累計(jì)投入７００多億元。投入低保資金和社會(huì)救助資金１４多億元，建立了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系和覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面分別達(dá)到８６％、８８％和７３％，９４％的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療。
辦實(shí)事，了解民意最重要
了解群眾需求，才能踏踏實(shí)實(shí)地為群眾辦事。如今，引導(dǎo)群眾為政府決策建言獻(xiàn)策，已成為哈爾濱市吸納民智、科學(xué)決策的有效措施。每年城市要建設(shè)幾座橋、公交車在哪里設(shè)站點(diǎn)等，政府都讓百姓“出點(diǎn)子”。哈爾濱市在編制“十一五”規(guī)劃時(shí)，開展了“我為規(guī)劃建言獻(xiàn)策”人民建議有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)，收到５５５件建議，其中“加強(qiáng)城市節(jié)能環(huán)?！薄皬?qiáng)化社區(qū)建設(shè)”等９２件建議被寫入當(dāng)?shù)亍笆晃濉币?guī)劃。
為拓寬社情民意的反映渠道，哈爾濱市還在政府網(wǎng)站開辟社情民意專欄，群眾利用網(wǎng)上留言、電子郵件等形式把想對(duì)政府說(shuō)的話，想要政府做的事直接告知相關(guān)部門。哈爾濱市還對(duì)各部門回復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督通報(bào)。一位署名“普通居民”的群眾反映小區(qū)供暖不好。次日，供熱辦就給予回復(fù)：“保證你們住上暖屋子，請(qǐng)繼續(xù)監(jiān)督。”幾日后，“普通居民”又發(fā)表意見：“我當(dāng)初只把這里當(dāng)成了‘出氣筒’，沒想到政府部門還真重視了?，F(xiàn)在延長(zhǎng)了供熱時(shí)間，居民很滿意?！?/p>
實(shí)際工作中，哈爾濱市本著急救優(yōu)先、困難群體優(yōu)先和惠及多數(shù)人的原則，把群眾最需要迫切解決的問題納入到市政府對(duì)各區(qū)、縣（市）和各部門的目標(biāo)考核范疇，對(duì)經(jīng)過(guò)市政府常務(wù)會(huì)確定的涉及民意的實(shí)事，逐件制定工作標(biāo)準(zhǔn)，明確完成時(shí)限，確定承辦地區(qū)或部門，并落實(shí)由主管副市長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。
鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)，城市發(fā)展才和諧
作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，哈爾濱要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，面臨的壓力相當(dāng)大。為解決這一問題，全市正鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市，以此激活全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)細(xì)胞，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)缺資金、少技術(shù)、無(wú)門路，哈爾濱市通過(guò)政府擔(dān)保，為他們提供小額擔(dān)保貸款，到２００７年９月末累計(jì)擔(dān)保１０９４５筆、金額１８４３６萬(wàn)元。同時(shí)，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)政策咨詢后續(xù)服務(wù)等。哈爾濱市還將規(guī)模較大的閑置廠房和場(chǎng)地等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，建設(shè)成小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的創(chuàng)業(yè)者提供一段時(shí)期的政策扶持，助其發(fā)展。
今年４月，哈爾濱表彰下崗失業(yè)人員“十佳創(chuàng)業(yè)明星”，５０歲的王金萍是其中之一。她通過(guò)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，開了一家面食店，不僅改善了自己的生活，還帶動(dòng)６名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。她把開店的經(jīng)驗(yàn)介紹給其他下崗職工，在她的幫助下，多家饅頭店相繼開業(yè)。得知王金萍的事跡，哈爾濱市委書記杜宇新兩次來(lái)到王金萍的面食店，鼓勵(lì)她好好經(jīng)營(yíng)，并稱她為“未來(lái)的饅頭大王”。
