黨的十六大以來教育改革與發(fā)展成就系列材料之五：
堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨
以就業(yè)為導(dǎo)向職業(yè)教育在改革創(chuàng)新中加快發(fā)展
五年來，教育部堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，使我國(guó)職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，成為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，走出了一條中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展之路。
教育部堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以貢獻(xiàn)求發(fā)展，通過組織落實(shí)職業(yè)教育“四大工程”，年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者1.5億人次，使職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展惠及千家萬戶，為提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)能力作出了貢獻(xiàn)。一是緊緊圍繞“國(guó)家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”，組織實(shí)施了“職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”。采取學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)提高相結(jié)合等辦法，先后組織了1000多所職業(yè)院校和2000多個(gè)企業(yè)開展了多種形式的合作，覆蓋學(xué)生和學(xué)員超過300多萬人，大力加強(qiáng)數(shù)控技術(shù)、汽車維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電子電器以及建筑、煤炭和物流等行業(yè)的技能型人才培養(yǎng)，帶動(dòng)和推進(jìn)了整個(gè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。二是緊緊圍繞“國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”，廣泛開展了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。通過進(jìn)一步加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，大力推廣“一網(wǎng)兩工程”經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮縣級(jí)職教中心、農(nóng)村成人學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)校的作用，建立健全農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展靈活多樣、實(shí)用高效的農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，進(jìn)一步加大了農(nóng)村人力資源開發(fā)力度，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。目前，全國(guó)教育系統(tǒng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)超過3500萬人次，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)超過6000萬人次。三是緊緊圍繞“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的作用，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模和提高培訓(xùn)質(zhì)量。面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和社區(qū)居民，我們積極發(fā)展成人教育、繼續(xù)教育和社區(qū)教育，大力開展企業(yè)職工教育培訓(xùn)，全國(guó)企業(yè)職工年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到9100萬人次；廣泛開展了豐富多彩的社區(qū)文化生活教育活動(dòng)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，為形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)服務(wù)。
與此同時(shí)，教育部堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，始終著力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的技能型人才，使職業(yè)教育發(fā)展之路越走越寬廣。一是在辦學(xué)方向上以就業(yè)為導(dǎo)向。堅(jiān)持面向社會(huì)、面向市場(chǎng)、面向企業(yè)、面向農(nóng)村，把加快職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定和建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來，積極推動(dòng)職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的學(xué)科本位向職業(yè)崗位能力本位轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了職業(yè)教育與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)的緊密結(jié)合，努力使學(xué)生具有良好的職業(yè)道德、必要的文化素養(yǎng)和熟練的職業(yè)技能，成為中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。二是在培養(yǎng)模式上以就業(yè)為導(dǎo)向。堅(jiān)持與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作和半工半讀，積極推廣“訂單式”培養(yǎng)；把德育放在首位，突出以誠(chéng)信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確人生觀、成才觀和擇業(yè)觀；突出職業(yè)教育的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生新知識(shí)、新工藝、新技術(shù)的培訓(xùn)，建立健全了頂崗實(shí)習(xí)制度，提高學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì)；積極推行和不斷完善學(xué)分制，加快建立彈性學(xué)習(xí)制度，使學(xué)生可以分階段、分地區(qū)完成學(xué)業(yè)，努力適應(yīng)人民群眾接受多樣化職業(yè)教育的需求。三是在辦學(xué)機(jī)制上以就業(yè)為導(dǎo)向。堅(jiān)持實(shí)行政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的機(jī)制，不斷深化體制改革和創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)行業(yè)的作用，大力推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)密切合作、共同發(fā)展；積極推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間的職業(yè)院校聯(lián)合招生、合作培養(yǎng)，充分發(fā)揮城市和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和重點(diǎn)建設(shè)，在每個(gè)市地重點(diǎn)建設(shè)了一所高等職業(yè)院校，每個(gè)縣重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職教中心或中等職業(yè)學(xué)校，同時(shí)積極引導(dǎo)和推動(dòng)民辦職業(yè)教育發(fā)展。
五年來，我國(guó)職業(yè)教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，改革不斷深入，質(zhì)量不斷提高，一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成。一是中等職業(yè)教育招生規(guī)模迅速擴(kuò)大,整個(gè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。2005、2006年，我國(guó)中等職業(yè)教育連續(xù)兩年每年擴(kuò)大招生100萬人。2006年，中等職業(yè)教育招生748萬人，在校生規(guī)模達(dá)到1810萬人，招生數(shù)和在校生數(shù)均創(chuàng)歷史最高記錄。今年中等職業(yè)教育招生數(shù)將突破800萬人，在校生數(shù)將達(dá)到2100萬人左右。同時(shí)，高等職業(yè)教育成為我國(guó)高等教育的重要組成部分，招生人數(shù)占普通高校招生總數(shù)超過一半以上；各種形式的職業(yè)教育培訓(xùn)蓬勃發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大。二是以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的改革方向成為共識(shí)。面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向生產(chǎn)服務(wù)第一線，深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，職業(yè)教育的培養(yǎng)模式更加靈活多樣，職業(yè)特點(diǎn)更加突出，辦學(xué)特色更加鮮明，充滿發(fā)展活力。各級(jí)各類職業(yè)院校中，涌現(xiàn)出一批辦學(xué)特色鮮明的先進(jìn)典型，創(chuàng)造了很多新的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，畢業(yè)生越來越受到各行各業(yè)的歡迎。近三年來，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95％以上。三是職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)取得了重要的階段性成果。2003年、2004年，國(guó)家先后安排專項(xiàng)資金，支持建設(shè)了200多所骨干中等職業(yè)學(xué)校和50個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。2005年、2006年，中央財(cái)政又繼續(xù)投入數(shù)十億元，重點(diǎn)支持了763個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、446個(gè)縣級(jí)職教中心、468所示范性中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)和28所示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，同時(shí)啟動(dòng)了中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃?！笆晃濉保瑖?guó)家將累計(jì)投入100億元，加強(qiáng)職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)。四是職業(yè)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求?！皣?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的管理格局已經(jīng)形成，行業(yè)和企業(yè)舉辦職業(yè)教育得到了進(jìn)一步落實(shí)，公辦與民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的辦學(xué)格局初步形成，全社會(huì)關(guān)心和支持職業(yè)教育發(fā)展的局面正在形成。
