“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)”，“強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作”。胡錦濤總書記在黨的十七大上的報(bào)告字字鏗鏘、高屋建瓴，讓中國(guó)氣象人備受鼓舞。
“明確提出應(yīng)對(duì)氣候變化問題，這在黨的代表大會(huì)報(bào)告中是頭一次，充分體現(xiàn)我們黨實(shí)事求是、尊重自然規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球氣候變暖對(duì)人類的現(xiàn)實(shí)性威脅，充分體現(xiàn)我們黨與時(shí)俱進(jìn)，尊重科學(xué)規(guī)律，信心百倍地迎接氣候變暖對(duì)國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，也充分體現(xiàn)中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，為保護(hù)全球氣候履行應(yīng)盡的義務(wù)。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作，不僅體現(xiàn)出黨中央對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視，充分體現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)任的黨和政府關(guān)注民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)決心，也指明了今后氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的方向和任務(wù)?！笔叽蟠怼⒅袊?guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光如是說。
十七大報(bào)告是順應(yīng)時(shí)代潮流、符合黨心民心的綱領(lǐng)性文件
“作為十七大代表，在人民大會(huì)堂聆聽胡錦濤總書記報(bào)告的那一刻，我心潮澎湃、感觸很深?？倳浀膱?bào)告高屋建瓴、高瞻遠(yuǎn)矚、精辟深邃、鼓舞人心，代表們40次為之鼓掌。報(bào)告提出了一系列重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，是一份順應(yīng)時(shí)代潮流、符合黨心民心的綱領(lǐng)性文件。”鄭國(guó)光感慨地說。
“我用四個(gè)堅(jiān)定來總結(jié)我對(duì)十七大報(bào)告的感受：堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的意志十分堅(jiān)定，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意志十分堅(jiān)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的意志十分堅(jiān)定，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的意志十分堅(jiān)定?！?/p>
加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，不斷提升氣候、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)的層次和水平
“將應(yīng)對(duì)氣候變化寫入十七大報(bào)告，表明黨中央對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化問題給予了前所未有的高度關(guān)注，體現(xiàn)了高超的戰(zhàn)略思維和把握全局的世界眼光，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)和負(fù)責(zé)任政府的良好形象。”鄭國(guó)光說。
氣候變化問題不同于一地、一時(shí)的環(huán)境污染問題，是全球面臨的重大共同挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)氣候變化，涉及資源能源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、內(nèi)政外交和國(guó)家安全的方方面面，把應(yīng)對(duì)氣候變化列入黨的政治報(bào)告也有利于我國(guó)進(jìn)一步樹立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，有利于進(jìn)一步鞏固負(fù)責(zé)任政府立場(chǎng)，有利于更加深入地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也有利于得到國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)各界的理解和認(rèn)同。
“貫徹落實(shí)十七大精神，全面提升應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，不斷提升氣候、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)的層次和水平，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全國(guó)各級(jí)氣象部門的主要任務(wù)?！编崌?guó)光表示。
“我們主要要做好四方面的工作?！编崌?guó)光說。
“一是要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃的制定和建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門（區(qū)域）的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)家層面上的氣候變化立法工作，以法律規(guī)范全社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)，使保護(hù)氣候成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)?！?/p>
“二是要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的科技支撐，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性。要切實(shí)加強(qiáng)氣候觀測(cè)系統(tǒng)和溫室氣體濃度監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)的建設(shè)以及氣候系統(tǒng)模式的研發(fā)，優(yōu)先加大氣候變化規(guī)律研究、氣候變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)、氣候變化影響分析、可再生能源開發(fā)利用和氣候變化應(yīng)對(duì)措施制定等方面的科技投入，形成一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并能夠?yàn)閲?guó)際科技界所認(rèn)可的研究成果?！?/p>
“三是要加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域的能力建設(shè)，提高我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)和適應(yīng)氣候變化能力。應(yīng)對(duì)氣候變化和防御極端氣候?yàn)?zāi)害能力是體現(xiàn)未來20年和諧社會(huì)建設(shè)水平與國(guó)家綜合國(guó)力的一個(gè)重要方面。應(yīng)把應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)納入國(guó)家安全體系，動(dòng)員全社會(huì)力量，共同增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、抵御極端氣象災(zāi)害的能力，降低氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源保障、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力。”
“四是在氣候變化國(guó)際合作中高舉旗幟、堅(jiān)持原則、趨利避害、合作共贏，進(jìn)一步樹立我負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，爭(zhēng)取盡可能大的發(fā)展空間、盡可能多的資金和技術(shù)支持、盡可能好的外部環(huán)境，更好地維護(hù)國(guó)家根本利益，打贏這場(chǎng)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)?！?/p>
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)緊迫感和使命感，提升全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力
“強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作，必須充分肯定我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)工作所取得的巨大成就，進(jìn)一步堅(jiān)定在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下提高防災(zāi)減災(zāi)能力的信心?！?/p>
鄭國(guó)光列舉了一系列數(shù)字。
“在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，最近５年氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失是有史以來最低的。1990～2000年，氣象災(zāi)害年平均死亡人數(shù)約為4500人，而2001年以來年平均死亡人數(shù)約為2500人?！?/p>
“1990～2000年氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失平均值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.4%，2001～2006年僅為1.4%?！?/p>
“截止到10月10日，今年登陸的臺(tái)風(fēng)多，其中有兩個(gè)還是超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，但死亡和失蹤人數(shù)比較低，僅為64人，遠(yuǎn)比過去16年平均502人的死亡數(shù)字低！第15號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”在我國(guó)海南省沒有造成人員死亡，而在越南中北部地區(qū)造成84人死亡或失蹤?！?/p>
“我國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作之所以能夠取得如此顯著的效益，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門的密切配合和扎實(shí)工作，得益于災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置的科技水平大大提高，也和氣象災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)科普宣傳不斷深入密切相關(guān)?！编崌?guó)光介紹說。
“強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作，必須深刻理解和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提升全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力?！编崌?guó)光明確表示，“增強(qiáng)防御和減輕自然災(zāi)害能力，必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須堅(jiān)持走人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展道路，必須堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步提升研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警水平?！?/p>
“如何強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步解決我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)，是中國(guó)氣象局一直在深入思考的問題之一?！编崌?guó)光說，“中國(guó)氣象局將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)對(duì)和防范的能力?！?/p>
“首先要強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。要加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)和雷電、龍卷風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)，形成全國(guó)性、多層次、布局合理的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)診斷分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)?！?/p>
“其次是強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急處置。要在國(guó)家級(jí)、省級(jí)逐步建立防御重大氣象災(zāi)害的分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的縱向組織指揮體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)體系。建立公共場(chǎng)所氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人和鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員隊(duì)伍，協(xié)助組織和指導(dǎo)群眾采取科學(xué)避災(zāi)措施，充分利用災(zāi)害天氣預(yù)警信息，及時(shí)通知政府、有關(guān)部門及群眾采取有效防范應(yīng)對(duì)措施?！?/p>
“第三是強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)對(duì)防范。加快國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，盡快建立健全多種手段綜合運(yùn)用、多種渠道相輔相成、覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的立體化信息發(fā)布體系。不斷拓展廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏和氣象頻道等信息發(fā)布功能，使預(yù)報(bào)預(yù)警信息及時(shí)傳遞給群眾。充分發(fā)揮社會(huì)力量和金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在災(zāi)害救助體系中的作用，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)和防范氣象災(zāi)害的能力與水平?！?/p>
鄭國(guó)光說，當(dāng)前氣象事業(yè)的發(fā)展迎來了很好的機(jī)遇。正如回良玉副總理今年9月在全國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)大會(huì)上所指出的，氣象工作從來沒有像今天這樣受到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，受到社會(huì)各界的高度關(guān)注，受到廣大人民群眾的高度關(guān)心。中國(guó)氣象局將在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，扎實(shí)做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，為努力減輕災(zāi)害損失，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家做出新的更大的貢獻(xiàn)。
