教育部2005年第11次新聞發(fā)布會：
介紹以國家助學(xué)貸款為重點的高校貧困家庭學(xué)生資助工作有關(guān)情況
（文字實錄）
2005-08-29
［王旭明］： 新聞界的各位朋友，大家下午好！歡迎各位出席我們教育部今年第11次新聞發(fā)布會。又是一年一度開學(xué)時，每當(dāng)此時此刻我們的心情總是有喜憂參半，喜的是我們高興地看到有一大批同學(xué)即將跨入各級各類的大學(xué)校門健康茁壯成長，憂的是在這些同學(xué)里面總有部分同學(xué)因家庭困難交不起學(xué)費，社會各界對此非常關(guān)注，我們也特別注意到媒體在這方面的報道。我發(fā)現(xiàn)媒體的報道最近集中在兩方面，一方面是對困難學(xué)生的家庭困難情況進(jìn)行了渲染，有圖片、通訊等形式。另外，我發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)家、一些企業(yè)出于善心對這些同學(xué)進(jìn)行了捐助，我們的媒體對此大篇幅報道，這些都是好的。但我們應(yīng)該知道近幾年來，我們黨和國家、政府對困難學(xué)生上學(xué)給予了高度重視，經(jīng)過幾年的努力，已初步建立起了包括獎、減、貸、助、免一整套助困難學(xué)生上學(xué)的政策體系，其中，國家助學(xué)貸款政策由于受助面廣，受助人多，特別是被支援方和支援方形成良性互動，產(chǎn)生了很好的社會效果，充滿了廣闊的發(fā)展前景。這一政策執(zhí)行情況如何？今天我們就此向各位做一介紹。 ［14:04］
［王旭明］： 今天我們非常高興地請到了教育部副部長張保慶先生、教育部學(xué)貸中心主任崔邦焱先生、教育部學(xué)貸中心副主任張光明先生、教育部財務(wù)司高教財務(wù)處處長徐孝民先生。首先請教育部學(xué)貸中心主任崔邦焱先生介紹關(guān)于以國家助學(xué)貸款為重點的高校貧困家庭學(xué)生資助工作。 ［14:06］
［崔邦焱］： 下面我介紹一下在推進(jìn)以國家助學(xué)貸款為重點的各項資助政策的貫徹落實方面，教育部、財政部所做的工作： ［14:08］
［崔邦焱］： 2004年6月，國家助學(xué)貸款新政策頒布后，教育部會同財政部立即就落實工作在全國做出了部署。兩部決定以中央部委屬高校為突破口，召開了有關(guān)高校分管領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，要求所有中央部委屬高校必須在秋季開學(xué)前基本按新機(jī)制落實國家助學(xué)貸款工作。 ［14:09］
［崔邦焱］： 2004年9月，為了有效推動地方高校國家助學(xué)貸款工作的落實，教育部、財政部分管領(lǐng)導(dǎo)及時召集10個高教大省的教育、財政部門的主要負(fù)責(zé)同志，面對面地溝通、協(xié)商，推動這些地區(qū)盡快落實國家助學(xué)貸款工作。 ［14:09］
［崔邦焱］： 2004年10月，教育部、財政部在重慶召開了全國高校貧困家庭學(xué)生資助工作會議，兩部分管領(lǐng)導(dǎo)到會講話，再次向省級財政、教育部門提出嚴(yán)肅要求，并在會上宣布，對國家助學(xué)貸款落實好的?。▍^(qū)、市），將采取以獎代補(bǔ)的辦法予以獎勵。 ［14:09］
［崔邦焱］： 針對部分省、自治區(qū)國家助學(xué)貸款工作進(jìn)展較為緩慢的情況，教育部、財政部在去年10月、今年2月、5月多次組成工作督查組分赴新疆、海南、山西、河北、河南、內(nèi)蒙古、黑龍江、湖南、貴州等地進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，推動了這些地方高校的國家助學(xué)貸款工作。 ［14:09］
［崔邦焱］： 2004年11月，針對部分部委屬高校沒有及時與中國銀行簽訂《國家助學(xué)貸款合作協(xié)議》的情況，教育部發(fā)出電報通知，要求這些學(xué)校必須在一周內(nèi)落實。2005年6月，教育部主管部領(lǐng)導(dǎo)又邀請尚未與中國銀行相應(yīng)分支機(jī)構(gòu)簽署全面銀校合作協(xié)議的17所部委屬高校主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了專題談話，明確要求這些高校必須在6月底予以落實。目前，這些學(xué)校均按照教育部的要求，及時完成了全面銀校合作協(xié)議的簽訂工作。 ［14:10］
［崔邦焱］： 一年來，教育部主要領(lǐng)導(dǎo)多次親自給部分省、自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和教育廳主要負(fù)責(zé)同志打電話，要求克服困難，加快工作進(jìn)度。分管領(lǐng)導(dǎo)還利用出差機(jī)會，檢查督促了有關(guān)省的高校資助工作。 ［14:10］
［崔邦焱］： 從2005年起，改“國家獎學(xué)金”為“國家助學(xué)獎學(xué)金”，增加了經(jīng)費數(shù)量（從每年2億元增加到每年10億元），擴(kuò)大資助范圍，修訂了管理辦法。目前，《國家助學(xué)獎學(xué)金管理辦法》已下發(fā)各地方、各部門、各高校執(zhí)行。按照新的管理辦法，由中央撥專項經(jīng)費設(shè)立的這項助學(xué)獎學(xué)金，分為國家獎學(xué)金和國家助學(xué)金兩部分，其中國家獎學(xué)金用于資助5萬名品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭學(xué)生，每人每年4000元；國家助學(xué)金用于資助53.3萬名經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生的生活費開支，每人每月150元，每年按10個月發(fā)放。 ［14:11］
［崔邦焱］： 為保證今年新考入公辦普通高等學(xué)校的貧困家庭學(xué)生能夠順利入學(xué)，2005年7月，教育部向各地、各有關(guān)部門、各高校發(fā)出《關(guān)于切實做好2005年高等學(xué)校新生入學(xué)“綠色通道”工作的緊急通知》。通知要求，今年新學(xué)期開學(xué)前，各公辦普通高等學(xué)校必須全面落實對貧困家庭學(xué)生的各項資助政策，必須繼續(xù)執(zhí)行好“綠色通道”政策，確保新考入公辦普通高等學(xué)校的貧困家庭學(xué)生均能順利入學(xué)。 ［14:11］
［崔邦焱］： 為使今年新考入高等學(xué)校的新生了解國家助學(xué)貸款的有關(guān)政策、辦理程序，教育部、財政部印刷了400多萬份《國家助學(xué)貸款指南》，要求各高等學(xué)校在寄發(fā)入學(xué)通知書時，必須同時附上《國家助學(xué)貸款指南》，確保新考入高等學(xué)校的新生在入學(xué)前就能了解國家助學(xué)貸款的政策和有關(guān)規(guī)定。 ［14:11］
［崔邦焱］： 為督查各公辦普通高等學(xué)校資助工作情況，切實保證貧困家庭學(xué)生順利入學(xué)，教育部于2005年8月1日至9月15日開通了24小時專人值班的貧困家庭學(xué)生資助工作投訴電話，以接受貧困家庭學(xué)生及其家長對資助工作不力的學(xué)校的投訴和有關(guān)政策咨詢。 ［14:11］
［崔邦焱］： 為使國家資助政策和國家助學(xué)貸款政策能夠家喻戶曉、深入人心，解除貧困家庭學(xué)生及其家長的擔(dān)憂，國家助學(xué)貸款新政策出臺后，教育部、財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會等四部門及時組織了新聞發(fā)布會；同時，教育部和財政部的分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志，又分別利用電視臺、報紙、網(wǎng)站等媒體，通過不同形式，比較全面廣泛地介紹政策，解答問題，宣傳的廣度和深度均比以往加大，收到了較好的效果。 ［14:14］
［崔邦焱］： 下面介紹一下高校資助工作局面出現(xiàn)的顯著變化和取得的成效：基本數(shù)據(jù)。近日，教育部對2004-2005學(xué)年全國公辦普通高等學(xué)校資助貧困家庭學(xué)生各項政策的實際執(zhí)行情況進(jìn)行了統(tǒng)計。統(tǒng)計結(jié)果顯示，2004-2005學(xué)年，全國公辦普通高等學(xué)校在校生總數(shù)為1350萬人，其中，貧困家庭學(xué)生約263萬人，占在校生總數(shù)的19%，經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生約122萬人，占在校生總數(shù)的9%。 ［14:14］
［崔邦焱］： 自2004年6月實施國家助學(xué)貸款新機(jī)制以來，全國已新增審批貸款學(xué)生65萬多人，審批合同金額51.5億元；連同以前幾年辦理的國家助學(xué)貸款，全國高校累計已審批貸款學(xué)生153萬人，累計已審批合同金額122.5億元。 ［14:15］
［崔邦焱］： 其他各項措施用于資助高校貧困家庭學(xué)生的總金額約40億元，共資助約420.3萬人次。其中，用于資助高校貧困家庭學(xué)生的各種獎學(xué)金發(fā)放金額為17億元，資助學(xué)生約149萬人次；校內(nèi)學(xué)生貸款發(fā)放金額為3.7 億元，發(fā)放人數(shù)約10.7萬人；勤工助學(xué)資助金額為8.9億元，資助人數(shù)約138.7萬人次；特殊困難補(bǔ)助發(fā)放金額為4.7億元，發(fā)放人數(shù)約98.9萬人次；學(xué)費減免金額為5.7億元，減免人數(shù)約23萬人。 ［14:15］
［崔邦焱］： 另外，2004年，全國公辦普通高等學(xué)校通過綠色通道辦理入學(xué)手續(xù)的學(xué)生約29萬人，占貧困家庭學(xué)生數(shù)的11%。 ［14:16］
［崔邦焱］： 國家助學(xué)貸款的推進(jìn)情況。中央部屬高校已全部按新機(jī)制落實了國家助學(xué)貸款承辦銀行，凡符合政策規(guī)定的申請貸款學(xué)生基本上可及時得到貸款。部委屬高校中工作開展較好的有中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京科技大學(xué)、蘭州大學(xué)、四川大學(xué)、西南交通大學(xué)、中南大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、江南大學(xué)、湖南大學(xué)、重慶大學(xué)、浙江大學(xué)、北京交通大學(xué)、中國石油大學(xué)（山東）、合肥工業(yè)大學(xué)、大連理工大學(xué)等高校。 ［14:17］
［崔邦焱］： 地方高校的國家助學(xué)貸款工作也在逐步推進(jìn)，絕大多數(shù)地方的高校按照新機(jī)制落實了國家助學(xué)貸款承辦銀行，并已開始貸款審批和發(fā)放工作。2004年6月以來，湖北、河南、山東、遼寧、安徽、河北、廣東、上海、云南9個省的貸款合同金額均已超過1億元，另外，貴州審批合同金額達(dá)到0.95億元，工作進(jìn)展較快。 ［14:17］
［崔邦焱］： 對全國高校貧困家庭學(xué)生資助工作的基本評價。以上表明，由于黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)心和關(guān)懷，教育部和財政部等有關(guān)部（行、會）密切配合，認(rèn)真工作，不斷推動有關(guān)政策，特別是重點推動國家助學(xué)貸款政策的貫徹落實，高校資助工作的整體狀況正在發(fā)生著顯著變化，資助金額和資助人數(shù)比往年都有較大增長，基本保證了考入公辦普通高校的新生和在校生順利入學(xué)和順利完成學(xué)業(yè)。今年以來，各地、各高校對此項工作重要性的認(rèn)識不斷提高，工作正在逐步到位；高校貧困家庭學(xué)生反映政策不落實的來電、來函明顯減少，貧困家庭學(xué)生對克服困難、正常入學(xué)并順利完成學(xué)業(yè)的信心和決心明顯提高，社會各界的反應(yīng)也普遍較好。 ［14:18］
［崔邦焱］： 當(dāng)前此項工作中存在的主要問題：1．有少數(shù)省、自治區(qū)國家助學(xué)貸款工作進(jìn)展情況不理想。2．一些地方政府對此項工作仍然認(rèn)識不到位，措施不力。3．一些必要的配套政策尚未完全到位。 ［14:18］
［崔邦焱］： 今后工作方向：1．加大檢查督辦力度，力爭在新學(xué)期開學(xué)后全面落實國家助學(xué)貸款工作。2．認(rèn)真做好國家助學(xué)獎學(xué)金的評定和發(fā)放工作。3．督促各地、各高校，按日前教育部發(fā)出的通知，在新生入學(xué)時認(rèn)真做好“綠色通道”工作。4．?dāng)M采取幾項強(qiáng)制性措施，進(jìn)一步切實推動工作不力的有關(guān)省、自治區(qū)的國家助學(xué)貸款工作。5．進(jìn)一步做好正面宣傳報道工作。6．繼續(xù)采取“以獎代補(bǔ)”的方式，對財政困難且國家助學(xué)貸款工作開展得好的省份，給予獎勵支持。 ［14:19］
［王旭明］： 謝謝崔邦焱主任，通過崔邦焱主任的介紹，我們了解了國家助學(xué)貸款這項利國利民的好政策，這項政策前段時間實行以來取得的進(jìn)展，以及這項工作目前存在的問題。下面有請主管這項工作的教育部副部長張保慶講話。大家歡迎。 ［14:21］
［張保慶］： 資助困難高校學(xué)生的問題是一個老問題，是一個大問題，也是一個到現(xiàn)在還沒有得到滿意解決的問題。所以，每年開學(xué)前后，都要跟大家通報這個事情。說實在話，我實在沒有更多新的話要講。但從我個人心情來講，想再給大家補(bǔ)充一點個人看法，供各位參考。 ［14:22］
［張保慶］： 這件事情在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心下，已經(jīng)抓了六年了。去年在政策與操作機(jī)制上做了比較大的調(diào)整，和過去相比有所突破，但從全局來看還不理想。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視資助困難學(xué)生工作，為什么？一般的理由大家都知道了，我想強(qiáng)調(diào)幾點。現(xiàn)在看報紙上都提到教育均衡發(fā)展、教育要公平，這個問題很對。但在中國現(xiàn)實情況下，要實現(xiàn)真正的教育公平、公正，要實現(xiàn)區(qū)域間、學(xué)校間的教育均衡發(fā)展，在短期內(nèi)還是一個做不到的夢想，但如果把資助困難學(xué)生工作解決好，不管是義務(wù)教育階段還是非義務(wù)教育階段，如果能真正保證家庭有困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，我認(rèn)為在當(dāng)前情況下就是中國實現(xiàn)教育公平、公正，均衡發(fā)展的最好手段，也是一個重要的指標(biāo)，比空喊要強(qiáng)。這是我的第一個看法。 ［14:25］
［張保慶］： 第二個看法，今天主要講資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。我們高校一天到晚在做學(xué)生思想工作、德育工作，如果這個學(xué)生家里有困難，沒人管，學(xué)都上不下去，那還有什么思想工作可做呢？所以我就說這是當(dāng)前高校學(xué)生思想政治工作的一個重要內(nèi)容。我?guī)啄昵熬椭v過，人的一生中誰都不可能一帆風(fēng)順，誰都可能遇到困難，如果遇到困難之后有人幫一把，如果邁過這一關(guān)就很可能改變他一生的命運。有了困難之后誰來幫，我常講一句話，如果是親戚朋友幫，固然可以，但意義不一樣。我們是一個共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家。如果一個學(xué)生在上學(xué)中遇到困難，是黨和政府出來幫助他，我相信這個人如果完成學(xué)業(yè)了，將來有所作為了，他不會忘記國家。我覺得這個道理很淺顯，但很多人就沒有領(lǐng)會到這一條。我們不是老講培養(yǎng)接班人嗎？不能空喊??！所以我強(qiáng)調(diào)的這兩點，應(yīng)該是我們的初衷。必須把這件事做好。 ［14:27］
［張保慶］： 還有一個立足點，中國這些年雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但中國有一個最大的問題，就是中國是一個農(nóng)業(yè)大國，雖然十一五期間及其以后，城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，但現(xiàn)在還有8億的農(nóng)民，雖然近些年來國務(wù)院采取了很好的措施，不斷增加農(nóng)民的收入。如果農(nóng)民只靠種糧食提高收入的話，是有困難的。如果家長主要靠種莊稼供孩子上大學(xué)，實際上困難會很多。農(nóng)民子弟中有很多優(yōu)秀學(xué)生，如果這些農(nóng)民優(yōu)秀子弟因為家庭困難上不起大學(xué)了，那么“三個代表”重要思想又如何體現(xiàn)？所以這件事一定要做好。為什么我說現(xiàn)在做得不太理想呢？據(jù)我所知，就高等教育來看，資助家庭困難學(xué)生的政策體系已經(jīng)基本完善了，從政策設(shè)計本身來看，如果真落實了，那我們今天這個會就不用開了，問題就早解決了。現(xiàn)在的問題關(guān)鍵是落實。 ［14:30］
［張保慶］： 今天我主要講國家助學(xué)貸款，但在宣傳時不能只宣傳這個。因為國家助學(xué)貸款是國家資助高校困難學(xué)生的一個重要手段。另外還有很多政策，宣傳的時候要一起宣傳。比方說我們現(xiàn)在老講在校的全日制本專科學(xué)生是1300萬，今年招完生之后可能要超過1400萬。我們反復(fù)調(diào)查，同志們也在用這個數(shù)字，20%是困難學(xué)生。那么高校真正困難的有270萬左右。我們現(xiàn)在不是有很多政策嗎？有困難補(bǔ)助，困難補(bǔ)助每年中央有、地方有，學(xué)校也有。比如說“綠色通道”制度，每年開學(xué)后先讓他入學(xué)，然后再減免學(xué)費。還有獎助學(xué)金。我們中央設(shè)立的獎助學(xué)金進(jìn)行了改革，加大了經(jīng)費投入力度。過去財政部每年是2個億，去年增加到10個億。獎學(xué)金獎的是品學(xué)兼優(yōu)的，后來改成獎助學(xué)金，主要支持特困學(xué)生，給每個人每月發(fā)150元，僅僅這一項政策，每年約60萬大學(xué)生可以得到幫助。60萬是什么概念呢？我們過去說20%的困難生中有5%是特困生。1350萬的5%正好是近70萬。有了這項政策，大致可以解決特困生的生活問題。除此之外，還有勤工儉學(xué)，還有學(xué)費減免，還有助學(xué)貸款。還要求每個學(xué)校從所收學(xué)費中拿出10%再分配，資助家庭困難學(xué)生?？傊?，我們想來想去，就高校這塊來講，資助政策基本完善了。 ［14:36］
［張保慶］： 現(xiàn)在，我們?yōu)槭裁刺貏e強(qiáng)調(diào)國家助學(xué)貸款呢？先分清兩個概念，有些報紙在宣傳時總混淆，即國家助學(xué)貸款和商業(yè)貸款。商業(yè)貸款就是由學(xué)生家長出面到銀行貸款，這個也提倡。我們現(xiàn)在講的國家助學(xué)貸款，是一種政策性貸款。它的主要特點是政府倡導(dǎo)、貼息，并具有其它不少優(yōu)惠條件的貸款，對象是高校家庭困難學(xué)生。現(xiàn)在仍有一些地方，不去推動國家助學(xué)貸款，老在喊商業(yè)貸款。我看是故意避重就輕。國家助學(xué)貸款有兩個特點：資助額大，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。這項制度不落實主要有幾個原因：一些地方的領(lǐng)導(dǎo)不重視此事，沒有認(rèn)真抓。一些領(lǐng)導(dǎo)可以拿出許多錢搞政績工程，就是不愿拿出一點錢（指利息）去支持這件事。現(xiàn)在還有8個?。▍^(qū)、市）沒有動作，我們一天到晚喊，他就不動，是不是他省里困難到這個程度呢？我看不是這個問題。再怎么說，拿出一點錢來貼息，我看沒問題。一些地方，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)不重視，事情就干不成。還有一些學(xué)校的工作也不落實。一些金融機(jī)構(gòu)，也不愿做這件事。 ［14:37］
［張保慶］： 還有，我發(fā)現(xiàn)一些學(xué)生家長或?qū)W生本人也不認(rèn)真了解此事 。比如，我看到有些報紙和電視臺報道某一學(xué)生家長拿到高考錄取通知書，沒錢不知道怎么辦，有的故意煽情并號召募捐。為什么會不知道怎么辦呢？現(xiàn)在，每年高考前，我們有關(guān)的小冊子都送到高中畢業(yè)班，要求高校在發(fā)招生簡章、錄取通知書時都要寫上資助政策。我看，有些學(xué)生家長根本不看，有些學(xué)生也根本不看。有關(guān)媒體也做了大量工作，我看到中央電視臺的報道就很好，但也有一些電視臺在渲染氣氛，說學(xué)生拿到錄取通知書又喜又悲，不知道找誰？怎么不知道找誰？找學(xué)校，找教育部門，找政府！這種報道形成的印象，好像政府沒在管這個事情，這就本末倒置了。 ［14:39］
［張保慶］： 一些地方學(xué)校的不落實問題，我看主要是思想不重視。所以這次宣傳該怎么辦呢？光發(fā)牢騷也解決不了問題。下一步的宣傳，新聞辦已經(jīng)有安排了，按這個辦。必須再深入宣傳。為什么呢？今年和去年比，盡管我自己覺得問題沒有全部解決。比如，國家助學(xué)貸款這一條，如果每學(xué)年能夠貸出100億，這項政策基本上就算落實了，加上其它措施，就基本能夠保證家庭困難的學(xué)生上大學(xué)。但我們從2000年喊到現(xiàn)在，只搞了120億。去年就有突破。從去年8月到今年7月，貸出了50多億。這是一個很大的進(jìn)步，各新聞媒體要大力宣傳一下。各媒體要堅持正面宣傳什么？要宣傳黨中央、國務(wù)院對困難學(xué)生的關(guān)心與關(guān)懷，宣傳已取得的成績，宣傳已出臺的政策，宣傳做的好的地方、學(xué)校與金融機(jī)構(gòu)，要讓社會、學(xué)生、家長了解情況，增強(qiáng)信心。學(xué)生家長、學(xué)生本人對國家助學(xué)貸款這項政策的信心比過去強(qiáng)了。過去是每年幾百封信，到現(xiàn)在是比較少了。 ［14:44］
［張保慶］： 另外，過去有人說我們在空喊，就是落實不了。但現(xiàn)在這種說法少了。我也覺得這件事的關(guān)鍵是落實。我去年在網(wǎng)上聽到一句話，聽了很傷心，撞到我心中的痛處。就是說我在講空話、在作秀。我最怕這個。但必須不斷講。因為我們確實在誠心誠意做這件事。財政部、教育部、中國人民銀行銀監(jiān)會都在關(guān)注這個事情。我要拜托大家，發(fā)揮各個媒體的長項，認(rèn)真做好宣傳。 ［14:44］
［張保慶］： 根據(jù)大家提的問題及近來在報刊上的一些爭論，我順便再講幾個問題，供大家參考掌握?，F(xiàn)在有個別媒體，對一個問題炒作得也比較厲害，說是教育致貧。這句話有一點道理。因為現(xiàn)在上學(xué)成本高了，如果一個農(nóng)民家庭，我看不單是農(nóng)民，就是在座的各位，如果家里有兩三個孩子上大學(xué)，恐怕也會負(fù)擔(dān)不起。這樣的事情不管放在哪個國家，大概都不行。家里一下供四五個大學(xué)生，當(dāng)然會窮了，誰都得窮。在外國得窮，在中國更得窮。換句話，讓孩子都上大學(xué)是可以理解的，但必須要量力。例如，我上大學(xué)的時候，當(dāng)時姊妹兄弟六人，都上是上不起的。為此，全家人在一起商量，最后只能讓我和二哥上學(xué)，其他人就放棄了。我講這些話，是希望一定要清醒、理智地看待這些事情。中國的國情就是如此。不能把這樣的事歸結(jié)為國家和政府的過錯，更不能隨便說成是上學(xué)致貧。 ［14:46］
［張保慶］： 還有，就是大學(xué)生的誠信問題。有沒有不誠信的問題？有。但從全局上看，科學(xué)的角度看，還不能得出大學(xué)生不誠信這個結(jié)論。因為最早的助學(xué)貸款是2000年開始，按當(dāng)時規(guī)定，是八年還款期。到2008年才算一個周期結(jié)束。到那時才會有一個較準(zhǔn)確的判斷?，F(xiàn)在還不能說大學(xué)生不誠信。第二，從整體來判斷，我不相信我們的大學(xué)生會是一個不講誠信群體。如果是這樣，國家還有前途嗎？第三，即使有一點國家助學(xué)貸款形成了一些呆壞帳，天能塌下來嗎？現(xiàn)在有些人過分強(qiáng)調(diào)這個問題，我看也未必是真為國家的金融機(jī)構(gòu)擔(dān)心。這個話何況也不是我說的，朱镕基、李嵐清都說過。我說句難聽話，恐怕是不想搞國家助學(xué)貸款德一個借口。第四，我講這些話，并不是鼓勵學(xué)生不按期貸款。相反，我們已經(jīng)從機(jī)制上在防范這種風(fēng)險，并加強(qiáng)了對學(xué)生的教育。 ［14:51］
［張保慶］： 還有一個情況，一些大學(xué)反映學(xué)生欠交學(xué)費的問題。有沒有欠交學(xué)費的問題？有。但對此事也要正當(dāng)判斷。因為早在2000年，就規(guī)定，學(xué)校要從所收學(xué)費中拿出10%再分配，用以資助困難學(xué)生。每個學(xué)校都這么辦了嗎？有些學(xué)校反映欠了幾千萬學(xué)費，是這樣嗎？如果每年都拿出10%，恐怕這些年積累起來，就是幾千萬。這幾千萬中，大部分本來就是該用于減免學(xué)費的。因此，不能把欠學(xué)費與推行國家助學(xué)貸款對立起來。恰恰相反，如果國家助學(xué)貸款工作確實抓好了，欠學(xué)費的問題，也就解決了。 ［14:51］
［張保慶］： 還有個別學(xué)生家長，通過電視臺搞募捐，我也不贊成。因為政府不是沒有措施，不是沒有政策。這種做法肯定有問題，也用不著這么干。國家這么大，這樣干只能解決一兩個人的問題。而我們要解決的是幾百萬人的問題。有用嗎？所以類似這樣的事情希望大家都要注意。否則，就模糊了政府形象和政策的形象。個別人在那里瞎咋呼，反倒他成了救世主了。再比如，現(xiàn)在義務(wù)教育固然有一些經(jīng)費困難，但義務(wù)教育的經(jīng)費主要還是靠政府拿的。我們每年要用一、兩千億在支持義務(wù)教育。有些人和團(tuán)體，想為義務(wù)教育辦點事情，可以，但要雪中送炭，不要搞錦上添花，不能夸大個人的作用，喧賓奪主。我是從維護(hù)黨和國家的形象考慮，如果搞過頭了，就本末倒置了。都會發(fā)出一種錯誤的信息。當(dāng)然，我也知道，每個媒體都有每個媒體的情況，想搞點亮點。實事求是的基礎(chǔ)上，搞一些亮點我也不反對。就我國的情況來看，有一些困難的學(xué)生是正常的，且是一個長期現(xiàn)象。即使全面建成小康了，貧困學(xué)生恐怕仍會照樣存在，只是貧困的程度不太一樣而已。政府的責(zé)任，就是幫助這些貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。 ［14:56］
［張保慶］： 我們講教育均衡發(fā)展、教育要公正，這是一個大題目。這個大題目到底該怎么做呢？如果大家共同努力，把家庭困難學(xué)生的問題解決了，就算向教育公平、公正邁進(jìn)了一大步。我給大家透個底，現(xiàn)在還有400多所高校、八個地方?jīng)]有認(rèn)真推行國家助學(xué)貸款，對此，我們會采取一些嚴(yán)厲措施。這一段先宣傳成績，下一段我們再商量，對一些地方老不聽招呼、老不執(zhí)行國家政策的地方與學(xué)校怎么辦。得有幾條硬措施。但過一段時間再說。我們和財政部商量來商量去，這件事沒有理由搞不好，非下決心搞好不可?，F(xiàn)在看來光有錢也不行。 ［14:57］
［張保慶］： 我感謝大家。中央各大新聞媒體、中央電視臺，基本調(diào)子是把握得好的。少數(shù)地方報紙，報得不好。也沒什么了不起。今天，我希望大家對這件工作的宣傳上，再動動腦筋。因為這個事情已經(jīng)宣傳了好幾年了，但今年怎么弄，大家都動動腦筋。再努把力，把這項工作再向前推進(jìn)。 ［14:58］
［王旭明］： 謝謝張保慶副部長，張保慶副部長的講話論述了搞好國家助學(xué)貸款的深刻意義，以及當(dāng)前推動國家助學(xué)貸款的重點工作和難點。我覺得他概括的很準(zhǔn)確，部分地區(qū)助學(xué)貸款工作不力是當(dāng)前的突出問題，就是有些地方、部分高校、銀行不重視這項政策，不落實國家助學(xué)貸款相關(guān)政策。作為國家助學(xué)貸款最初參與者，也是積極大力地推動者，張保慶副部長帶著對廣大學(xué)生的深厚感情來抓這項工作。很多媒體在采訪張保慶副部長的時候也有這樣的感受。去年中央電視臺主持人白巖松和張保慶副部長對話了兩個小時，中國教育電視臺請張保慶副部長現(xiàn)場訪談以及中國青年報記者謝湘等對張保慶副部長的采訪等，大家從中都深切感受到張保慶副部長帶著感情來推、來抓國家助學(xué)貸款工作。他講到自己的親身經(jīng)歷，他講到國家助學(xué)貸款的作用的時候常常潸然淚下。希望大家向張保慶副部長那樣，帶著感情宣傳國家助學(xué)貸款，大家共同來推動這項利國利民的大好政策。下面歡迎大家提問。 ［15:05］
［中央電視臺記者］： 張部長，您剛才提到八個省毫無作為，很多人聽了之后都很氣憤，能否說說這八個省是哪些？他們之所以無作為，有沒有共同地方？您剛才說到落實，有哪幾條能夠幫助落實做得更好？在這幾條做好之后，今年能夠預(yù)計貸出多少？ ［15:06］
［中央電視臺記者］： 根據(jù)您剛才介紹的材料，助學(xué)金135.5萬名貧困生，但還有一部分只能走助學(xué)貸款，而將來他是要還的。以后哪些人可以拿助學(xué)金，那些人要還貸款，之間如何處理公平問題？ ［15:07］
［張保慶］： 工作搞得不理想的地方是海南、天津、黑龍江、內(nèi)蒙古、青海、寧夏、甘肅、新疆。 ［15:08］
［張保慶］： 還有一件事情也要講一講。就是一些高校不愿意與經(jīng)辦銀行簽訂全面的銀校合作協(xié)議。所謂全面合作，就是經(jīng)辦銀行為某一高校承辦的國家助學(xué)貸款，這所學(xué)校的其他銀行業(yè)務(wù)也應(yīng)交這個銀行辦。因為如果只承擔(dān)國家助學(xué)貸款的話，銀行要賠。如果把其他銀行業(yè)務(wù)也開展起來，可以以豐補(bǔ)欠。我看這是一個“雙贏”的政策。對學(xué)校來講也是不吃虧的。但有些學(xué)校就是不愿干，有個別報紙也在炒作這個事情。說好象不科學(xué)了。我給大家說句實在話，學(xué)校沒什么站得住的理由不去這樣做。個別學(xué)校不愿這樣做，說白了，恐怕其中有說不清的東西，如此而已。 ［15:19］
［張保慶］： 我們原來說特困，實際上就是說連飯都吃不飽的學(xué)生。對這些學(xué)生，問題是必須得解決的。但在一些學(xué)校，確實存在著不該拿到助學(xué)貸款的人拿到了，該拿的卻沒有拿到。怎么辦呢？就是加強(qiáng)工作透明度，追究責(zé)任，加大監(jiān)督與查處力度。我們已要求每個學(xué)校都成立一個機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)貧困學(xué)生。還要求學(xué)校的副校長、副書記親自管這個事情。 ［15:20］
［崔邦焱］： 國家助學(xué)獎學(xué)金和國家助學(xué)貸款的發(fā)放過程中的公平問題。首先國家助學(xué)獎學(xué)金、國家助學(xué)貸款都是資助貧困家庭學(xué)生的措施，國家助學(xué)獎學(xué)金也是黨中央、國務(wù)院為支持貧困學(xué)生家庭的重要措施。我們印發(fā)了國家助學(xué)獎學(xué)金的辦法，評定和發(fā)放過程中都有一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件。首先是國家助學(xué)獎學(xué)金，主要是用于學(xué)生家庭困難、學(xué)生品學(xué)兼優(yōu)。而國家助學(xué)貸款主要是用于困難學(xué)生的生活費。評定之后要公示，要接受監(jiān)督。還要加強(qiáng)檢查。不排除個別學(xué)校在評定過程中會出現(xiàn)不平等的地方，我們要檢查，可以投訴檢舉。國家助學(xué)貸款獲得者，同時可能得到國家助學(xué)金。因為家庭困難，還有生活費、學(xué)費、住宿費都要解決，仍然可以申請國家助學(xué)貸款。國家助學(xué)獎學(xué)金，我想申請國家助學(xué)金的學(xué)生都需要獎學(xué)金。首先要解決他們的吃飯問題。我們國家對這部分學(xué)生的助學(xué)貸款一定要落實。 ［15:21］
［華夏時報記者］： 我在來之前搜索一些網(wǎng)站，看到最新的文件。上面有針對治理教育亂收費出臺的相關(guān)政策。再加上今年2005年教育部和監(jiān)察部嚴(yán)厲禁止學(xué)校違規(guī)收費，落實政府對教育的政策通知，要求我們政府在教育方面能有更多的作為。因為您是部長，請您說說政府投入在教育方面應(yīng)該是什么樣的責(zé)任，樹立什么樣的地位？ ［15:30］
［張保慶］： 政府應(yīng)該是各級各類教育發(fā)展中的主要投入做主體。對義務(wù)教育和普通高等教育更是如此。我認(rèn)為當(dāng)前影響中國教育持續(xù)健康發(fā)展有幾個很重要的因素，其中一個因素就是政府對教育的投入嚴(yán)重滯后于教育的改革和發(fā)展?；蛘哒f，當(dāng)前國家教育投入不足，仍然是制約我國發(fā)展的一個重要因素。 ［15:31］
［張保慶］： 關(guān)于亂收費問題很復(fù)雜，必須標(biāo)本兼治，首先政府投入一定要到位。政府該拿的錢一定要拿足，不能向老百姓轉(zhuǎn)嫁。比如說義務(wù)教育中的亂收費，主要原因是政府投入不到位，其次才是一些地方教育機(jī)構(gòu)，學(xué)校，包括一些基層政府在亂收費。 ［15:32］
［張保慶］： 高校的亂收費就同義務(wù)教育不一樣，主要是一些高校在變相亂收費。中央和國務(wù)院三令五申堅決反對高校亂收費。自2000年以后，每年由教育部、財政部、發(fā)改委發(fā)文，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定教育收費，堅決制止亂增加。這里有兩個原因：一是高校收費確確實實是高校補(bǔ)充經(jīng)費不足的一個重要手段，致使少數(shù)高校不擇手段增加收費。二是一些地方，政府投入也不到位。我們講，這些高校收費只是對政府投入的補(bǔ)充，絕對不能代替政府對教育的正常投入?，F(xiàn)在一些地方恰恰以收費代替政府對教育的正常投入。 ［15:32］
［張保慶］： 現(xiàn)在還有一種說法，認(rèn)為政府這幾年對高等教育的投入太多了，犧牲了義務(wù)教育。這種說法是錯誤的。首先把發(fā)展義務(wù)教育和發(fā)展高等教育對立起來是錯的，其次，也不符合實際情況。十一五期間，我最擔(dān)心的一個問題是中國高等教育發(fā)展問題。為什么？我給大家講一個數(shù)字，1998年普通高等院校在校生340萬，去年達(dá)到1350萬，今年要超過達(dá)到1400萬，在校人人數(shù)增加了1000萬。按照教育部的成本來核算的，每增加一個本科生，國家要拿出5萬左右的投入。也就是說實現(xiàn)這個增量要投入5千億。而實際情況，這些年，高等教育的發(fā)展，主要是靠三條：一靠收費，二靠貸款，三靠后勤社會化改革。 ［15:47］
［張保慶］： 現(xiàn)在還有一個說法，說高校在搞圈地運動，說高校在亂貸款。我看也不正確?？偟膩砜?，高校發(fā)展需要用地。多年的標(biāo)準(zhǔn)是一個學(xué)生一分地。至于說貸款，我看適當(dāng)貸一些也是完全可以的。我今天講了一些看法，不一定都對。只是希望對很多事情要認(rèn)真琢磨琢磨。我在教育部最深的體會就是教育太重要了、搞好教育又太難了。誰都可以評價教育，但真正懂教育者不多，真正對教育負(fù)責(zé)任的也不多。 ［15:49］
［張保慶］： 再往深處講，如果不真把教育搞上去，全面建設(shè)小康，中華民族的偉大復(fù)興恐怕都難順利實現(xiàn)。希望大家都真心誠意地支持、關(guān)心教育。我扯遠(yuǎn)了。今天的這次發(fā)布會，主要還是希望到會的各位朋友，認(rèn)真宣傳一下前段關(guān)于資助困難學(xué)生的工作。謝謝大家！ ［15:49］
［王旭明］： 各位很關(guān)心張部長講話當(dāng)中提到教育部還將采取哪些措施強(qiáng)力推動助學(xué)貸款工作，我們會在適當(dāng)時候發(fā)布。謝謝各位，再見。 ［15:50］
