全國社會保障基金理事會理事長項懷誠9月8日表示，從目前的形勢和長遠(yuǎn)任務(wù)看，全國社保基金在資金來源、投資渠道、法律環(huán)境等三方面還存在亟待解決的問題。
被老百姓稱為”養(yǎng)命錢“的全國社?；?，是國家重要的財力儲備，主要用于彌補(bǔ)人口老齡化高峰時期的社會保障需要。在8日召開的紀(jì)念全國社?；鸪闪?周年暨發(fā)展戰(zhàn)略研討會上，項懷誠指出，自2000年8月黨中央、國務(wù)院決定建立全國社?；鹨詠?，基金規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，承擔(dān)管理重責(zé)的基金理事會的管理運(yùn)營水平也逐步提高。但下一步的發(fā)展仍面臨三個問題。
——資金來源尚待穩(wěn)定。按照相關(guān)法規(guī)，社?；鹬饕獊碓从谥醒胴斦A(yù)算撥款、國有股減持收入和彩票公益金等幾個方面。但實際上，中央財政預(yù)算撥款的時間和額度并不固定，同時，由于國內(nèi)減持國有股籌集社保基金的辦法停止執(zhí)行，劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實社會保障基金的工作至今未能進(jìn)入實質(zhì)性操作階段。資金來源的不夠穩(wěn)定，延緩了基金規(guī)模的擴(kuò)大，也難以合理配置資產(chǎn)而影響基金投資運(yùn)營。
——投資渠道尚待拓展。根據(jù)《全國社保基金投資管理暫行辦法》的規(guī)定，社?；鹬荒芡顿Y于國內(nèi)銀行存款、債券、證券投資基金和股票等品種，且有嚴(yán)格的投資比例限制。近年來，銀行存款和債券的收益率部高，股市又長期在低位徘徊，影響到基金的收益水平。長遠(yuǎn)看，在確?；鸢踩幕A(chǔ)上拓寬投資渠道是提高收益的必由之路。
——法律環(huán)境尚待完善。作為基金投資運(yùn)營主要法律依據(jù)的《暫行辦法》，是2001年以財政部和勞動保障部兩部長令的形式頒布的，對規(guī)范基金運(yùn)作發(fā)揮過重要作用，但目前存在3個突出問題：一是作為部門規(guī)章，立法層次低，不利于確?；鸢踩?；二是適用范圍窄；三是該辦法針對的是基金的投資運(yùn)營，對諸如基金的戰(zhàn)略投資性質(zhì)、籌資及支取、社保基金理事會的性質(zhì)與定位等重大問題未作出合理適當(dāng)?shù)囊?guī)定，保障措施少。
據(jù)了解，截至今年7月底，全國社?；鹂傤~已達(dá)1818億元。與會專家指出，目前的規(guī)模顯然無法應(yīng)對日益巨大的社會保障壓力，因此，完善相關(guān)政策和法律環(huán)境，做大做強(qiáng)全國社?；?，已是當(dāng)務(wù)之急。（記者陳二厚）
