民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉主持會(huì)議
民政部副部長(zhǎng)賈治邦做工作報(bào)告
11月18日，全國(guó)城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會(huì)救助工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議在北京召開，李學(xué)舉部長(zhǎng)主持會(huì)議，賈治邦副部長(zhǎng)作工作報(bào)告。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，總結(jié)交流自去年青島會(huì)議以來(lái)各地社會(huì)救助工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析社會(huì)救助工作面臨的新情況和新問(wèn)題，健全和規(guī)范社會(huì)救助工作的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步推進(jìn)和完善社會(huì)救助體系。
賈治邦強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，各地要在“健全、完善、規(guī)范”上下功夫，進(jìn)一步健全各項(xiàng)救助制度，完善社會(huì)救助體系，規(guī)范操作程序，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)各項(xiàng)救助工作。要進(jìn)一步做好城市居民最低生活保障工作。規(guī)范家庭收入核算辦法，完善家庭支出調(diào)查方法，確保納入低保的家庭準(zhǔn)確無(wú)誤，“應(yīng)保盡?！薄＠^續(xù)關(guān)注農(nóng)墾、森工等困難行業(yè)以及資源枯竭礦山、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)集中地區(qū)對(duì)低保政策的落實(shí)，完善和規(guī)范分類施保，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式，密切關(guān)注戶籍制度改革、失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障等問(wèn)題對(duì)城市低保工作提出的新的課題，積極開展調(diào)查研究，探索救助的措施和辦法。要進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，組織開展全國(guó)范圍的五保供養(yǎng)對(duì)象排查，合理確定并公開五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要進(jìn)一步做好農(nóng)村特困群眾定期定量生活救助工作。抓緊建章立制，積極爭(zhēng)取資金，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。要進(jìn)一步做好農(nóng)村醫(yī)療救助工作，加快工作推進(jìn)步伐，多方籌集資金，做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接。要進(jìn)一步積極配合有關(guān)部門做好教育救助、住房救助、司法救助等項(xiàng)工作。在做好民政業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的救助工作的同時(shí)，高度關(guān)心救助對(duì)象在教育、住房、司法等方面存在的困難，主動(dòng)向有關(guān)部門反映情況，提供信息，配合工作，積極推動(dòng)社會(huì)互助和慈善事業(yè)的發(fā)展，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持有關(guān)部門做好相關(guān)救助工作，主動(dòng)搞好銜接，使低保、五保、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、城市流浪乞討人員救助與教育、住房、司法等方面的救助工作有機(jī)結(jié)合，互聯(lián)互補(bǔ)，逐步形成一個(gè)內(nèi)容豐富、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的救助體系。
賈治邦指出，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全各項(xiàng)社會(huì)救助制度，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。要進(jìn)一步抓好各項(xiàng)救助制度的建立和實(shí)施，重點(diǎn)是要緊緊圍繞以低保制度建設(shè)為核心的各項(xiàng)救助制度的建立和實(shí)施來(lái)進(jìn)行。一是要加快建制步伐，二是要加快制度的實(shí)施，三是要做好制度之間的銜接。要狠抓各項(xiàng)救助政策在基層的落實(shí)。一是要按上級(jí)的部署和要求，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保工作如期推進(jìn)；二是各級(jí)民政部門，都要實(shí)實(shí)在在地抓好幾個(gè)典型，取得經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)在面上推廣，同時(shí)要分級(jí)抓一批工作比較好的縣市作為示范點(diǎn)，以先進(jìn)帶后進(jìn)，推動(dòng)全面。三是對(duì)工作推進(jìn)困難的地區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自蹲點(diǎn)，重點(diǎn)督促，重點(diǎn)指導(dǎo)，對(duì)這些地方的特殊困難，要重點(diǎn)幫助解決；四是對(duì)各項(xiàng)救助政策在基層的落實(shí)情況，要及時(shí)向社會(huì)公布，發(fā)揮上級(jí)部門和社會(huì)輿論對(duì)救助工作的監(jiān)督促進(jìn)作用。要加強(qiáng)救助資金的籌措與管理。一是積極爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持。二是要發(fā)揮主動(dòng)性多方籌資。三是要突出資金籌集的重點(diǎn)。四是要合理利用資金。）要努力破解基層社會(huì)救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)難題。一是在城市，各級(jí)民政部門要依據(jù)國(guó)務(wù)院2001年87號(hào)文件的要求，積極向政府和有關(guān)部門爭(zhēng)取，進(jìn)一步建立起以低保為依托的基層管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)相應(yīng)的人員和經(jīng)費(fèi)；在農(nóng)村，各級(jí)民政部門要借鑒重慶的經(jīng)驗(yàn)，充分利用參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)和條件，積極爭(zhēng)取政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助工作力量，改善救助工作條件。二是要?jiǎng)?chuàng)新思路，在機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題上，要用靈活多樣的方式解決問(wèn)題的做法；在工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上，要通過(guò)財(cái)政預(yù)算合理安排工作經(jīng)費(fèi)的辦法；在工作手段上，各級(jí)民政部門要充分利用國(guó)家低保信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門立項(xiàng)和政府的投入，切實(shí)加強(qiáng)救助工作的信息化建設(shè)。三是各級(jí)民政部門的領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常深入基層，體察基層的疾苦，對(duì)確實(shí)缺錢辦事，缺人辦事，工作條件十分落后的地方，要主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)交換意見，努力幫助基層解決一些實(shí)際問(wèn)題。四是要高度重視對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)。要積極推進(jìn)社會(huì)救助法制化進(jìn)程。
遼寧、湖北等12家單位在會(huì)上作了典型發(fā)言，分別從救助的單項(xiàng)工作和整個(gè)體系建設(shè)等方面介紹了做好各項(xiàng)救助工作的經(jīng)驗(yàn)。會(huì)上還播放了部分省、市制作的社會(huì)救助工作紀(jì)實(shí)錄像片。
國(guó)家發(fā)改委、教育部、司法部、財(cái)政部等部委和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳局長(zhǎng)、有關(guān)處室負(fù)責(zé)人和部分來(lái)自基層一線的同志、民政部各司局、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
