陳曉燕 2005年11月11日
在省委、省政府今年出臺(tái)的16項(xiàng)為民辦實(shí)事中，第一項(xiàng)就是全面免征農(nóng)業(yè)稅及其附加，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，并在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)3.4億元——
邵武市沿江鎮(zhèn)百樵村的鄒榮民雖然擔(dān)任村支部書記，但作為一個(gè)地地道道的農(nóng)民，以前每到冬季收取鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留時(shí)，就會(huì)感到手頭吃緊——按照一家四口計(jì)算，每年僅這項(xiàng)就要交700多元。但從2003年起，這筆錢他無須再繳了，而且根據(jù)政府出臺(tái)的文件，今年他家種的茶葉和蘑菇等也不用再繳納農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅了。
鄒榮民所在的村，是典型的農(nóng)業(yè)村，全村人口1800多人，以種植水稻、煙葉、毛竹為主，人均年收入4100元左右，僅取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留這一塊，全村人一年就減少負(fù)擔(dān)14萬多元。
與全省其他鄉(xiāng)村的農(nóng)民一樣，他們真切地感受到了農(nóng)村稅費(fèi)改革帶來的好處。
以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為目的的農(nóng)村稅費(fèi)改革，于2001年在松溪縣開始試點(diǎn)后，2003年在全省推開。這一年，各地按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的要求，堅(jiān)持把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的根本出發(fā)點(diǎn)和首要目標(biāo)，實(shí)施了“五取消、一穩(wěn)定、一改革”的稅改政策，即：取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，取消除煙葉及原木收購(gòu)環(huán)節(jié)特產(chǎn)稅外的其他特產(chǎn)稅，取消屠宰稅，取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)政策，改革村提留征收使用方式。2005年我省全面免征農(nóng)業(yè)稅及其附加，取消了除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，實(shí)施以上農(nóng)村稅費(fèi)改革政策以來，我省農(nóng)民一年可減負(fù)25億元左右，人均減負(fù)95元，減負(fù)率達(dá)90％以上。減負(fù)政策一個(gè)接著一個(gè)推出，省財(cái)政廳專門轉(zhuǎn)發(fā)省委、省政府有關(guān)文件，要求各級(jí)農(nóng)稅征收機(jī)關(guān)和廣大農(nóng)稅人員嚴(yán)格執(zhí)行稅改政策，把惠及廣大農(nóng)民的政策落到實(shí)處，對(duì)已征的2005年度農(nóng)業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，都要如數(shù)全額退還。在采訪中，許多農(nóng)民主動(dòng)對(duì)記者說，他們?nèi)ツ杲坏亩?，今年干部又走家串戶退了回來。鄒榮民說：“這幾年農(nóng)民聽到的好消息多了，不是取消了這個(gè)費(fèi)，就是減免了那個(gè)稅，就連我上初中的小兒子以前每年要交的700多元農(nóng)村義務(wù)教育集資，如今也實(shí)行了一費(fèi)制，統(tǒng)一降到100多元了?！笔∝?cái)政廳新聞發(fā)言人稱，農(nóng)村稅費(fèi)改革使農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大減輕，但另一方面，也使縣鄉(xiāng)財(cái)力出現(xiàn)較大的缺口。為確?；鶎诱＿\(yùn)轉(zhuǎn)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，我省制定了科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移支付辦法，2003年省財(cái)政共安排稅收轉(zhuǎn)移支付資金14.16億元，2004年省財(cái)政安排稅收轉(zhuǎn)移支付資金16.5億元，2005年增加到19.8億元。轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)兌現(xiàn)到鄉(xiāng)村和學(xué)校，做到專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?，全額用于鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育支出。在實(shí)施一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的同時(shí)，政府沒有忘記通過政策和資金引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。2004年，我省作為非糧食主產(chǎn)省，與全國(guó)其他13個(gè)糧食主產(chǎn)省一道對(duì)農(nóng)民種糧實(shí)行了直補(bǔ)，在實(shí)行糧食收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)的基礎(chǔ)上，由財(cái)政出資，糧食購(gòu)銷企業(yè)按照各級(jí)政府糧食儲(chǔ)備新增規(guī)模和儲(chǔ)備糧輪換等需要，與當(dāng)?shù)赜杏嗉Z的農(nóng)民簽訂糧食收購(gòu)訂單，對(duì)訂單糧食，政府給予每50公斤4元的直接補(bǔ)貼和1元的良種補(bǔ)貼。今年我省繼續(xù)實(shí)行這些惠民政策，早在幾個(gè)月前，省財(cái)政對(duì)種糧農(nóng)民直補(bǔ)的資金已下?lián)苡嘘P(guān)市縣，同時(shí)，安排轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助9424萬元，用于對(duì)種植水稻耕地減免農(nóng)業(yè)稅及附加的彌補(bǔ)。目前中央財(cái)政也從原計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)我省2個(gè)糧食主產(chǎn)縣，擴(kuò)大到11個(gè)糧食主產(chǎn)縣。 這些惠民政策極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有效促進(jìn)了農(nóng)民的增產(chǎn)增收。記者在邵武市采訪時(shí)了解到，該市三大種糧能人林美萍、危忠明、駱運(yùn)熙今年分別種了120畝、110畝和100畝晚稻，畝產(chǎn)均可達(dá)到500公斤，按照今年糧價(jià)每公斤1.44元計(jì)算，加上政府的每50公斤4元的直接補(bǔ)貼和1元的良種補(bǔ)貼，他們每戶僅單季稻的收入就可以超過7萬多元。
