為促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，進一步規(guī)范中央和地方政府間的分配關(guān)系，建立合理的分配機制，防止重復(fù)建設(shè)，減緩地區(qū)間財力差距的擴大，國務(wù)院決定，從2002年起實施所得稅收入分享改革。這是繼1994年分稅制后我國政府間財政關(guān)系史上又一次重大制度創(chuàng)新。4年來，所得稅收入分享改革總體運行平穩(wěn)，成效顯著。
一是加快了企業(yè)改革步伐，在機制上有利于抑制地方政府重復(fù)建設(shè)。所得稅收入分享改革，打破了企業(yè)的隸屬關(guān)系，淡化了政府對企業(yè)經(jīng)營活動的直接干預(yù)和企業(yè)對政府的行政依附，推動了現(xiàn)代企業(yè)制度建立的進程，在一定程度上抑制了地方政府的重復(fù)建設(shè)和經(jīng)濟過熱，促進了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和全國統(tǒng)一市場的形成。
二是通過“抽肥補瘦”的再分配調(diào)節(jié)，減緩了地區(qū)間財力差距擴大的趨勢。按照國務(wù)院規(guī)定，2002－2005年中央因所得稅收入分享改革集中增量2274億元，已經(jīng)全部通過規(guī)范的辦法用于地方主要是中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，對保障地方政府機關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn),減緩地區(qū)間財力擴大的趨勢，統(tǒng)籌地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。（財政部提供）
