新華社北京３月７日電（記者杜宇、張建平）“電信收費(fèi)中的欺詐現(xiàn)象花樣百出，不斷翻新，讓用戶防不勝防，既損害廣大用戶的利益，也擾亂了電信市場(chǎng)，成為社會(huì)公害?！比珖?guó)政協(xié)委員陸錫蕾說(shuō)起電信亂收費(fèi)現(xiàn)象就義憤填膺。
電信服務(wù)欺詐性收費(fèi)的“六種武器”
電信收費(fèi)中的欺詐現(xiàn)象，可謂五花八門(mén)，陸錫蕾委員總結(jié)了六條：
－－“隱形”未接電話，偽裝信息服務(wù)下圈套。很多手機(jī)用戶會(huì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有陌生的未接電話和短信。用戶若回復(fù)，便會(huì)被強(qiáng)制訂購(gòu)某些服務(wù)；而某些陌生電話則是國(guó)內(nèi)或境外熱線偽裝成國(guó)內(nèi)普通號(hào)碼，消費(fèi)者一旦回?fù)芫蜁?huì)產(chǎn)生巨額費(fèi)用。
－－欺詐短信強(qiáng)收費(fèi)。手機(jī)總會(huì)收到一些莫名其妙的信息，用戶若不取消訂制，免費(fèi)短信幾天后就會(huì)轉(zhuǎn)為收費(fèi)。
－－手機(jī)注冊(cè)設(shè)玄機(jī)。一些用戶在手機(jī)注冊(cè)時(shí)獲得免費(fèi)服務(wù)的一些網(wǎng)站，會(huì)被一些不法經(jīng)營(yíng)者悄悄地強(qiáng)制訂制一些高額短信服務(wù)。
?。盁o(wú)原則”為信息網(wǎng)站代扣信息費(fèi)。無(wú)論何種服務(wù)、無(wú)論是否存在服務(wù)，只要用戶沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或沒(méi)有投訴，電信部門(mén)都不作任何審判，先為信息網(wǎng)站代扣信息費(fèi)，然后和信息服務(wù)商分成。
?。脩舯粡?qiáng)制接受服務(wù)。電信運(yùn)營(yíng)商不斷設(shè)置新的服務(wù)項(xiàng)目，向所有用戶開(kāi)通，要求不接受該項(xiàng)服務(wù)的用戶取消，而用戶根本無(wú)法及時(shí)知道、及時(shí)取消。
?。幻魇召M(fèi)，金額多在幾元或幾十元，大多數(shù)用戶怕索賠費(fèi)時(shí)費(fèi)力，只好默認(rèn)。
７０億元的電信亂收費(fèi)為何屢屢得逞？
陸錫蕾委員說(shuō)：“據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)６０％以上的移動(dòng)電話用戶和小靈通用戶遭受過(guò)電信服務(wù)欺詐性收費(fèi)。平均每年每門(mén)３０元，照此比例估算，全國(guó)每年產(chǎn)生的電信欺詐性收費(fèi)高達(dá)７０億元以上。能夠通過(guò)投訴或訴訟獲得返還的數(shù)額微乎其微。”
電信服務(wù)欺詐性收費(fèi)為何能夠?qū)覍业贸?？陸錫蕾委員說(shuō)，首先電信運(yùn)營(yíng)商為信息服務(wù)商提供服務(wù)時(shí)收?。保担プ笥曳殖傻摹靶幸?guī)”，使得電信運(yùn)營(yíng)商與信息服務(wù)商之間形成了共同利益，進(jìn)而使得電信運(yùn)營(yíng)商姑息、放縱信息服務(wù)商的非法行為。
其次，電信亂收費(fèi)的違法成本過(guò)低。比如，一個(gè)幾元的信息服務(wù)項(xiàng)目，代扣數(shù)百萬(wàn)甚至數(shù)千萬(wàn)用戶后，獲利甚巨。但只有少數(shù)用戶會(huì)查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，只有更少數(shù)的用戶會(huì)投訴索賠，在投訴索賠過(guò)程中能夠堅(jiān)持下來(lái)的用戶更少，從而使得這些非法行為的賠償風(fēng)險(xiǎn)很低。
遏制電信亂收費(fèi)，政府部門(mén)要大力作為
陸錫蕾委員表示，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在解決電信亂收費(fèi)問(wèn)題中應(yīng)該大力作為。他建議，信息產(chǎn)業(yè)部及時(shí)制定相關(guān)條款，明確規(guī)定電信運(yùn)營(yíng)商不得代扣基本電信服務(wù)費(fèi)用之外的任何費(fèi)用，不得以“繳費(fèi)便利”為理由，堅(jiān)持使用代扣“基本電信費(fèi)與信息服務(wù)費(fèi)混合繳納”的繳費(fèi)方式。
司法部門(mén)對(duì)于電信服務(wù)中的欺詐行為，應(yīng)視欺詐范圍和欺詐金額，追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。對(duì)已判定的欺詐亂收費(fèi)行為，應(yīng)判令電信運(yùn)營(yíng)商、信息服務(wù)商向用戶退返費(fèi)用并予以賠償，并強(qiáng)制執(zhí)行。
工商管理部門(mén)對(duì)于電信服務(wù)中的群發(fā)短信、群發(fā)語(yǔ)音信息等，應(yīng)視作廣告發(fā)布。要對(duì)其發(fā)布主體、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布范圍實(shí)行嚴(yán)格核定，未經(jīng)核定的，電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。（完）
中國(guó)政府網(wǎng)2006年“兩會(huì)”專(zhuān)題
