要使企業(yè)自覺(jué)“循環(huán)”起來(lái)，必須通過(guò)制度創(chuàng)新構(gòu)建新的贏利模式，使市場(chǎng)條件下循環(huán)生產(chǎn)有利可圖，才能形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自發(fā)機(jī)制。
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)，落點(diǎn)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在一提循環(huán)經(jīng)濟(jì)，很多人的關(guān)注點(diǎn)都落在‘循環(huán)’上，其實(shí)這是片面的，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)是‘經(jīng)濟(jì)’，而循環(huán)只不過(guò)是這種經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特征罷了。”北京市政協(xié)副主席、北京大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心主任葉文虎委員的觀(guān)點(diǎn)，立即引起了記者的興趣。
他說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把環(huán)境、資源和社會(huì)都考慮在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，它有保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的目的，但最終目的還是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這就是為什么國(guó)際上把循環(huán)經(jīng)濟(jì)稱(chēng)為“新經(jīng)濟(jì)”的原因。
這一看法得到不少代表委員的認(rèn)同?！爱?dāng)前實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在一定難度，關(guān)鍵就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)還不‘經(jīng)濟(jì)’，企業(yè)從‘循環(huán)’中還掙不到錢(qián)，自然就缺乏積極性?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任魯志強(qiáng)委員說(shuō)。
他們分析說(shuō)，在中央已作出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略決策的條件下，很多企業(yè)是愿意搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)的。同時(shí)，就理論而言，企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以在兩個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生效益，一是廢棄物轉(zhuǎn)化為商品的效益，二是減少?gòu)U棄和排污費(fèi)用，對(duì)企業(yè)自身是有好處的。但在目前資源低價(jià)、環(huán)境成本外部化的情況下，這兩方面的效益都難以實(shí)現(xiàn)。相反，企業(yè)實(shí)施循環(huán)生產(chǎn)需要新增投入，承擔(dān)再生資源商品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還要承受回收廢棄物的附加成本，生產(chǎn)成本提高了很多。這樣一來(lái)，產(chǎn)品不提價(jià)，企業(yè)自己消化不了；提價(jià)了，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)。再加之再利用和再生技術(shù)發(fā)展滯后，種種原因?qū)е缕髽I(yè)望而卻步。
魯志強(qiáng)委員指出，要使企業(yè)自覺(jué)“循環(huán)”起來(lái)，必須通過(guò)制度創(chuàng)新構(gòu)建新的贏利模式，使市場(chǎng)條件下循環(huán)生產(chǎn)有利可圖，才能形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自發(fā)機(jī)制。換言之，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期都將是政策性產(chǎn)業(yè)，需要適宜的政策培育環(huán)境，才能吸引社會(huì)資金進(jìn)入，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)自身的良性循環(huán)。
在葉文虎委員看來(lái)，現(xiàn)在首要的任務(wù)就是倡導(dǎo)和推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則————不是誰(shuí)的產(chǎn)品價(jià)格低，誰(shuí)就有競(jìng)爭(zhēng)力，而是誰(shuí)的產(chǎn)品環(huán)保，誰(shuí)的企業(yè)才有發(fā)展空間。同時(shí)建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)能自己建立循環(huán)鏈條的，即能為自己的產(chǎn)品在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物找到需求下家的企業(yè)給予重獎(jiǎng)。也就是說(shuō)，要從激勵(lì)和約束兩個(gè)方面著手，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制。
“《政府工作報(bào)告》提出，要在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和農(nóng)村實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。完善資源綜合利用和再生資源回收的稅收優(yōu)惠政策。這些思路和措施切合當(dāng)前實(shí)際。應(yīng)該用行政手段、政策引導(dǎo)，特別是各種經(jīng)濟(jì)手段包括稅收、金融等，加大對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)的支持力度，還要積極組織科研機(jī)構(gòu)搞研究，幫助企業(yè)突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)難關(guān)，同時(shí)建立引導(dǎo)機(jī)制，提供信息平臺(tái)，讓企業(yè)可以放開(kāi)手腳，積極主動(dòng)地去搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這才是長(zhǎng)久之計(jì)。”葉文虎委員建議說(shuō)。（記者 徐立京）
