針對西部、東北地區(qū)等老工業(yè)基地和中部地區(qū)對金融服務的潛在和實際需求，銀監(jiān)會鼓勵非公經(jīng)濟參與西部、東北地區(qū)等老工業(yè)基地及中部地區(qū)的銀行業(yè)金融機構(gòu)的競爭和發(fā)展。
第一，允許由合格的非公有制經(jīng)濟體參股、收購現(xiàn)有的股份制商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)合作社，或由合格的投資人設立股份制銀行。
第二，積極鼓勵外資銀行設立分支機構(gòu)。對申請在東北和西部設立分支機構(gòu)的外資銀行，一是在審批過程中開設綠色通道，在同等條件下優(yōu)先審批外國銀行設立機構(gòu)和開辦業(yè)務的申請；二是對設在東北和西部的外國銀行分行經(jīng)營人民幣業(yè)務的申請，銀監(jiān)會將合并考核申請人在華所有分行的盈利情況，而不是按照規(guī)定考核單家分行的盈利情況。如沈陽和西安已經(jīng)提前對外資銀行開放。
第三，在西部、東北及中部的經(jīng)濟落后地區(qū)，允許按照市場原則，由合格的投資人發(fā)起設立社區(qū)性資金互助組織。（銀監(jiān)會提供）
