煤電油運緊張既有供求總量問題，也有體制和機制制約問題，實現(xiàn)煤炭穩(wěn)定供應，在調(diào)節(jié)供需平衡的基礎上，還必須改革不適應經(jīng)濟發(fā)展的舊體制、舊機制，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。國家發(fā)展改革委將推進煤炭訂貨方式改革作為促進煤炭產(chǎn)運需銜接的一項重要工作來抓。2004年在廣泛調(diào)查研究的基礎上，將沿襲多年的由政府直接下達指令性指標分配煤炭和運力的“點對點”式的資源分配方式，改為由政府確立產(chǎn)運需銜接原則和框架方案，企業(yè)自主銜接的方式，優(yōu)化運力配置方式，向重點行業(yè)和重點用戶傾斜，對保證全年市場穩(wěn)定供應奠定了堅實的基礎。
2006年煤炭產(chǎn)運需銜接會上，取消了電煤價格臨時干預措施，在政府監(jiān)控下放開，由供需雙方協(xié)商定價，煤炭資源和運力在向重點行業(yè)傾斜的的基礎上，向資源節(jié)約、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟搞得好的企業(yè)傾斜，以此推動重點行業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。（發(fā)展改革委提供）
