黨的十七大報(bào)告提出，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。目前，我國(guó)中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99％以上，其創(chuàng)造的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值、出口總額和上繳稅收，分別占全國(guó)的58.5％、68.3％和50.2％，中小企業(yè)還提供了城鎮(zhèn)就業(yè)人口75％以上的就業(yè)機(jī)會(huì)，并吸納了75％以上農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力。但與大企業(yè)相比，中小企業(yè)在資金、技術(shù)、人才、信息等方面都處于弱勢(shì)地位。怎樣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展？政府應(yīng)當(dāng)如何作為？本報(bào)今天刊登香港特區(qū)政府的一些做法，供相關(guān)各方參考。 ——編 者
用政府資助的錢參展、用免費(fèi)資訊服務(wù)提升自己、用公共技術(shù)支持提高產(chǎn)品品質(zhì)、用公營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場(chǎng)信息和研究成果開拓市場(chǎng)……只有5個(gè)人的香港希宏禮品公司，成立七年已小有成績(jī)：如今，特區(qū)政府舉辦活動(dòng)找它們訂貨，VISA卡、馬爹利酒等大公司也都是它們的客戶。
在香港，制造業(yè)100人以下、非制造業(yè)50人以下的企業(yè)屬中小企業(yè)。目前，香港中小企業(yè)已近27.7萬(wàn)多家，占企業(yè)總數(shù)的98%以上，希宏禮品公司的創(chuàng)業(yè)故事是香港中小企業(yè)生存發(fā)展現(xiàn)狀的一個(gè)縮影。
開設(shè)一家企業(yè)平均只需11天，70%以上的中小企業(yè)無(wú)需交稅
香港為中小企業(yè)提供了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)連續(xù)第13年將香港評(píng)為全球最自由的經(jīng)濟(jì)體。其發(fā)表的報(bào)告這樣寫道——“在香港，開設(shè)一家企業(yè)平均需要11天，大大低于48天的世界平均水平，企業(yè)開業(yè)手續(xù)簡(jiǎn)便，營(yíng)商規(guī)管簡(jiǎn)單，勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)。香港還是世界上稅率最低的地區(qū)之一，而獨(dú)立和廉潔的司法體系，令香港成為保護(hù)產(chǎn)權(quán)的典范?！?/p>
企業(yè)交給政府的所有費(fèi)用包括每年105元的公司周年申報(bào)費(fèi)和2600元的商業(yè)登記證年費(fèi)。至于稅收，香港實(shí)行簡(jiǎn)單低稅制，所有企業(yè)只需繳納利得稅，即純利的17.5%，下一年度稅率還將降低1個(gè)百分點(diǎn)至16.5%，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在香港28萬(wàn)家公司中，只有7萬(wàn)家須交利得稅，大約65%的利得稅來(lái)自繳稅最多的800家公司。約20萬(wàn)家中小企業(yè)無(wú)需交稅，占中小企業(yè)總數(shù)的70%以上。
政府對(duì)貸款申請(qǐng)額的一半提供擔(dān)保，拓展市場(chǎng)還可拿到市場(chǎng)推廣基金
對(duì)于大多數(shù)財(cái)力有限又無(wú)抵押品的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資問(wèn)題是個(gè)“老大難”。為此，特區(qū)政府2001年撥款19億元，推出“中小企業(yè)資助計(jì)劃”，成立信貸保證計(jì)劃、市場(chǎng)推廣基金和發(fā)展支援基金等，幫助中小企業(yè)取得融資、拓展市場(chǎng)。政府在2005年又補(bǔ)充撥款3億元，2008年還要再撥5億元。到今年8月，實(shí)質(zhì)受惠中小企業(yè)超過(guò)4.8萬(wàn)家。
一家從事進(jìn)出口貿(mào)易的小公司，從2002年起每年都用市場(chǎng)推廣基金參加展會(huì)，到現(xiàn)在8萬(wàn)元額度已用完。企業(yè)主王先生說(shuō)：“我們通過(guò)展會(huì)找客戶，但租展位、布展、交通等花費(fèi)很高，政府的基金每次可以資助一半開支，對(duì)我們很實(shí)用?！?/p>
同時(shí)推行的信貸保證計(jì)劃對(duì)中小企業(yè)的幫助更大。政府對(duì)中小企業(yè)貸款申請(qǐng)額的一半提供擔(dān)保，每家企業(yè)最多可接受400萬(wàn)元貸款的擔(dān)保。目前參與計(jì)劃的商業(yè)銀行超過(guò)40家。工業(yè)貿(mào)易署助理署長(zhǎng)戴淑饒認(rèn)為，計(jì)劃促進(jìn)了中小企業(yè)與銀行的緊密關(guān)系，改變了銀行貸款的“磚頭文化”傳統(tǒng)，即不用樓宇作抵押，而是看財(cái)政表現(xiàn)、管理素質(zhì)和業(yè)務(wù)前景等更加科學(xué)客觀的貸款指標(biāo)。
成立生產(chǎn)力促進(jìn)局，教中小企業(yè)如何賺錢，幫他們成長(zhǎng)壯大
嘉瑞公司是香港金屬鑄壓行業(yè)的領(lǐng)先者，成立時(shí)不到20人，現(xiàn)在已超過(guò)3000人、年利潤(rùn)過(guò)億元。早在20多年前的成立之初，嘉瑞就向香港生產(chǎn)力促進(jìn)局學(xué)習(xí)精密壓鑄模具制造技術(shù)，鎂合金壓鑄及先進(jìn)表面處理等技術(shù)，令其實(shí)力大增。公司行政總裁姜永正說(shuō)：“嘉瑞從小到大，離不開生產(chǎn)力局的幫助，直到今天還在環(huán)保等項(xiàng)目上與他們合作?！?/p>
生產(chǎn)力促進(jìn)局被業(yè)界稱為中小企業(yè)的“技術(shù)支持中心”。在他們的長(zhǎng)期幫助下，很多企業(yè)從不知名的小廠一路發(fā)展壯大成為行業(yè)翹楚。這里有28個(gè)研發(fā)中心、10個(gè)實(shí)驗(yàn)室、近300位各行業(yè)專業(yè)顧問(wèn)，每年為上萬(wàn)中小企業(yè)提供涵蓋生產(chǎn)科技、信息科技、環(huán)境科技及管理系統(tǒng)等范疇的廣泛服務(wù)。
上世紀(jì)60年代，香港本地制造業(yè)以家庭經(jīng)營(yíng)的小工廠為主，技術(shù)落后、效率不高，1967年生產(chǎn)力促進(jìn)局應(yīng)運(yùn)而生，其宗旨就是促進(jìn)業(yè)界提高生產(chǎn)力，有效運(yùn)用資源?！耙恢币詠?lái)，中小企業(yè)是我們的主要服務(wù)對(duì)象，通過(guò)發(fā)展新技術(shù)及新能力，我們幫他們提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，進(jìn)而提升競(jìng)爭(zhēng)力?！毕愀凵a(chǎn)力促進(jìn)局總裁馮永業(yè)說(shuō)。
對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)力局都可以提供支持和幫助，但他們只開發(fā)引進(jìn)新技術(shù)，不大量生產(chǎn)產(chǎn)品?！拔覀儾粫?huì)涉足生產(chǎn)過(guò)程，教中小企業(yè)如何賺錢，幫他們成長(zhǎng)壯大，是我們的任務(wù)也是我們最希望看到的?！瘪T永業(yè)眼中的生產(chǎn)力局定位清晰。
職業(yè)訓(xùn)練局每年得到政府資助近20億元，每年培訓(xùn)16萬(wàn)多名學(xué)員
高素質(zhì)的人力資源也是中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。勞力成本過(guò)高，專業(yè)培訓(xùn)不足，往往是中小企業(yè)面對(duì)的兩大難題。
在勞動(dòng)力成本方面，香港發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)正好為企業(yè)提供了良好的外部支援，讓店小錢少的中小企業(yè)即使員工少也能運(yùn)轉(zhuǎn)良好。正如香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授肖耿分析的那樣：“服務(wù)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)讓香港邁上了一個(gè)新臺(tái)階，令寸土寸金的香港商業(yè)交易成本很低。”
在人才培訓(xùn)方面，職業(yè)訓(xùn)練局是全港最具規(guī)模的專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！叭罩?6星期課程學(xué)費(fèi)全免，每月提供津貼4000元”，報(bào)紙上，職訓(xùn)局的這條廣告格外顯眼。此舉為社會(huì)提供了大量的熟練技術(shù)人才。
當(dāng)然，能如此“優(yōu)惠”的課程并不多，但政府大力支持職業(yè)培訓(xùn)卻是事實(shí)：每年得到政府資助近20億元的職業(yè)訓(xùn)練局，每年為超過(guò)16萬(wàn)名學(xué)員提供職前和在職課程。同時(shí)，還專為中小企業(yè)推出各行業(yè)專門技能的短期培訓(xùn)課程，以及管理、資訊科技系統(tǒng)顧問(wèn)服務(wù)。
創(chuàng)業(yè)新人可得到“導(dǎo)師”指點(diǎn)，碰到問(wèn)題還可請(qǐng)專家“門診”
在全球化的信息時(shí)代，能否及時(shí)充分獲取信息對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。特區(qū)工業(yè)貿(mào)易署的中小企業(yè)資訊中心在資訊方面為中小企業(yè)提供全面協(xié)助。從創(chuàng)業(yè)所需各種手續(xù)、牌照信息，到各方面可能提供的幫助等等資料，只要是有關(guān)中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)的信息，這里幾乎都有。中心還專門購(gòu)買了多個(gè)電子商業(yè)資料庫(kù)的使用權(quán)，免費(fèi)開放給中小企業(yè)使用。
“營(yíng)商友導(dǎo)”和“問(wèn)問(wèn)專家”更為貼心?！盃I(yíng)商友導(dǎo)”計(jì)劃的導(dǎo)師都是經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家和高級(jí)行政人員，學(xué)員是初出茅廬的創(chuàng)業(yè)新人。學(xué)員在營(yíng)商上遇到難題，導(dǎo)師耳提面命，分享見解及經(jīng)驗(yàn)。“問(wèn)問(wèn)專家”計(jì)劃則針對(duì)中小企業(yè)亟待解決的某些具體問(wèn)題，由中心請(qǐng)來(lái)的專家進(jìn)行“門診”。
2005年參加“營(yíng)商友導(dǎo)”計(jì)劃的李先生當(dāng)初想發(fā)展立體像卡片，在每張成本2元多的名片，印上立體照片。導(dǎo)師聽后認(rèn)為想法很有創(chuàng)意，但成本過(guò)高，生意難做。“導(dǎo)師循循善誘，悉心分析，并建議我在環(huán)保方面發(fā)展。所以我用半年時(shí)間學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備，最后選擇舊車胎循環(huán)再用，將舊胎加工，制成地毯，出口歐美等地?！?年來(lái)，700多位初次創(chuàng)業(yè)者像李先生一樣受益。
香港貿(mào)發(fā)局每年為企業(yè)舉行350多個(gè)產(chǎn)品及服務(wù)推廣活動(dòng)
盡管市場(chǎng)風(fēng)云變幻莫測(cè)，中小企業(yè)開拓商機(jī)亦“求助有門”，香港貿(mào)易發(fā)展局會(huì)隨時(shí)“鼎力協(xié)助”。這一專責(zé)推廣香港對(duì)外貿(mào)易的公營(yíng)機(jī)構(gòu)，通過(guò)遍布全球的42個(gè)辦事處，協(xié)助企業(yè)拓展商機(jī)。
每年350多個(gè)產(chǎn)品及服務(wù)推廣活動(dòng)，其中包括在香港舉辦的18個(gè)世界一流的貿(mào)易展覽會(huì)，吸引了38萬(wàn)多名國(guó)際買家；商貿(mào)資料庫(kù)收集全球200多個(gè)國(guó)家的60萬(wàn)家公司的資料，涵蓋買家、出口商、制造商及服務(wù)公司，及時(shí)處理超過(guò)800萬(wàn)宗商貿(mào)配對(duì)查詢；1400次面對(duì)面的商貿(mào)咨詢服務(wù)，為中小企業(yè)提供實(shí)用信息和建議；編印超過(guò)100份覆蓋各市場(chǎng)、各行業(yè)的研究報(bào)告……
留意并參加貿(mào)發(fā)局組織的展會(huì)、購(gòu)買和詳讀貿(mào)發(fā)局的市場(chǎng)研究報(bào)告，是盧先生經(jīng)常要做的事情?！白罱卸砹_斯市場(chǎng)的研究報(bào)告，我的產(chǎn)品剛好賣到俄羅斯，正想多了解那里的文化和市場(chǎng)，就買來(lái)看看，收獲遠(yuǎn)超100元的定價(jià)?！北R先生笑言，做生意不能等政府幫助，既然政府愿意投放資源，中小企業(yè)當(dāng)然要主動(dòng)利用這些資源，“只是花時(shí)間和小小金錢，卻常常能得到大幫助，為什么不呢？” （記者 劉韜）
