胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上，從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面全面闡述了領導干部作風建設的問題，并要求全黨大力倡導八個方面的良好風氣，即要勤奮好學、學以致用；要心系群眾、服務人民；要真抓實干、務求實效；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；要顧全大局、令行禁止；要發(fā)揚民主、團結共事；要秉公用權、廉潔從政；要生活正派、情趣健康。《政府工作報告》明確提出了要進一步加強政風建設，特別強調(diào)了要厲行節(jié)約，勤儉辦一切事情，反對大手大腳，奢侈浪費，努力降低行政成本。今年加強政風建設，必須做好以下幾個方面的工作：
第一，堅決剎住違規(guī)建設樓堂館所的不良風氣。近些年，政府機關違規(guī)修建豪華辦公樓和培訓中心的問題在一些地區(qū)和部門十分突出，而且有愈演愈烈的勢頭。有的機關辦公樓占地面積過大，人均使用面積嚴重超標，建設裝修豪華；有的打著培訓干部的旗號，興建的"培訓中心"像星級賓館一樣豪華；有的貧困地區(qū)不惜貸款、舉債，挪用扶貧款、救災款等專項資金，違規(guī)修建高檔樓堂館所，與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和人民群眾生活水平形成極大反差。這些做法，不僅揮霍浪費國家資財，加重人民群眾的負擔，而且嚴重背離艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，助長追求奢侈享樂的不正之風，腐蝕黨員干部的服務意識和進取意志，影響很壞，危害極大。對這股奢靡之風，必須狠下決心，采取果斷措施，堅決剎住。為此，國務院領導已經(jīng)提出明確要求。一是全面清理。要對近些年來各級政府和各部門興建辦公樓、培訓中心等情況進行全面徹底的清查。對于違反規(guī)定擬建和在建的樓堂館所，要堅決停建和緩建。已建的要根據(jù)有關規(guī)定和當?shù)貙嶋H予以處置，直至沒收、拍賣或改作他用，決不能再作為政府的公用場所。對一些地方和部門，違反規(guī)定建設樓堂館所的直接責任人和有關領導人員，要追究責任，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依紀嚴肅處理。二是嚴格控制。嚴格控制黨政機關辦公樓建設規(guī)模、占地面積、裝修及設備標準、項目工程造價和資金來源。現(xiàn)有辦公樓已經(jīng)達到標準的，一律不準改擴建或購買辦公樓。對確需新建、改擴建和加固改造的黨政機關辦公用房，要嚴格報批，嚴禁未經(jīng)批準開工建設。今后，各級政府及其部門不得批準新建培訓中心項目，不得再安排政府預算內(nèi)投資對現(xiàn)有培訓中心進行擴建和改造。三是健全制度。根據(jù)新情況和新特點，修訂完善規(guī)范樓堂館所建設的法規(guī)制度，完善項目建設審批程序和監(jiān)管機制。嚴格公共財政支出管理制度，增強預算透明度，將把黨政機關辦公樓等樓堂館所建設作為政務公開的重要內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。監(jiān)察、審計等有關部門將加強監(jiān)督檢查。對有禁不止的，將根據(jù)有關規(guī)定給予直接責任人黨紀政紀處分，并追究有關領導人員的責任。對于審批把關不嚴造成不良后果的，將追究有關審批人員的責任。
第二，嚴格控制公務消費?，F(xiàn)在人民群眾對職務消費過多和行政成本過高議論很多，意見很大。各級政府機關要認真貫徹落實《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，嚴格規(guī)范政府機關公務接待，改革公務接待方式，探索公務接待社會化的有效途徑。嚴格控制會議、差旅、出國考察和公務用車等支出，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。嚴格管理和規(guī)范政府機關和國有企業(yè)的職務消費。特別是要將政府機關各種公務消費費用納入財政預算管理，并作為政務公開的重要內(nèi)容，接受人民群眾和社會的廣泛監(jiān)督。對各種奢侈浪費行為要嚴肅查處。
第三，下大力氣解決會風文風問題。會風文風反映政風，反映對人民群眾的態(tài)度，反映工作的質(zhì)量和水平。文山會海不僅耗費了干部的大量精力，而且浪費了政府的大量資源。為此，各級政府及其部門都要按照中央的要求，進一步精簡會議和文件，控制會議規(guī)模，提高會議質(zhì)量，減少文件數(shù)量，增強文件的針對性和實效性。同時，要全面清理和嚴格控制各種名目的節(jié)慶、達標評比和表彰活動。通過采取切實有效的措施，顯著降低行政成本，加快建設節(jié)約型政府。
第四，繼續(xù)認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風。這是加強政風建設、規(guī)范行政權力運行的重要內(nèi)容和工作重點。損害群眾利益的實質(zhì)，是一些政府部門濫用權力或行政不作為的問題。各級政府要把解決民生問題擺在更加突出的位置，用人民賦予的權力為群眾辦實事。為此，應重點抓好以下幾個方面：一是促進教育發(fā)展和教育公平。要完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，認真落實"兩免一補"政策，確保使農(nóng)村中小學生家庭普遍減輕經(jīng)濟負擔。繼續(xù)解決城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務教育問題。嚴格規(guī)范學校辦學和收費行為，對學校亂收費的，將嚴肅追究校長和教育行政部門的責任。二是繼續(xù)整頓和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。切實規(guī)范醫(yī)療機構的診療和收費行為，規(guī)范新藥審批和藥品價格核定辦法，認真治理醫(yī)藥購銷中的不正之風和商業(yè)賄賂。三是解決城市住房方面的突出問題。各地方、各城市都應建立健全廉租房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度，努力解決低收入家庭住房問題。深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違規(guī)違法行為。四是深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，嚴肅查處環(huán)境保護方面的違紀違法行為。五是堅決查處農(nóng)村亂收費，防止農(nóng)民負擔反彈。同時，堅決糾正土地征用、房屋拆遷、水庫移民、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、涉法訴訟中侵害群眾利益的行為，繼續(xù)查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題。
第五，努力建設高素質(zhì)公務員隊伍。建設人民滿意的政府，樹立良好的政風，重要的是要有一支高素質(zhì)的公務員隊伍。為此，應做好以下工作：一是認真實施《公務員法》，依法加強對公務員的教育、管理和監(jiān)督，切實規(guī)范公務員從政行為，不斷促進公務員隊伍建設。二是加強公務員思想政治建設，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀以及權力觀、地位觀、利益觀問題，不斷提高政治素質(zhì)。三是加強公務員能力建設，不斷提高治國理政的本領，包括促進發(fā)展、推動改革、維護穩(wěn)定的本領，公共行政、公共管理和公共服務的本領，組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的本領，依法行政、依法辦事的本領。四是加強廉政建設，嚴格執(zhí)行中央關于領導干部廉潔從政的各項規(guī)定。（國研室提供）
