新華社北京１２月９日電（記者 江國(guó)成）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司副司長(zhǎng)許昆林９日說(shuō)，我國(guó)成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案實(shí)施后，國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)不但不會(huì)提高，還會(huì)有所下降。
許昆林在此間接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“我們?cè)谠O(shè)計(jì)成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案時(shí)就牢牢把握改革在總體上不增加社會(huì)負(fù)擔(dān)的原則。”根據(jù)改革方案，我國(guó)將從明年１月１日起取消養(yǎng)路費(fèi)等６種費(fèi)用，逐步有序取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。雖然油價(jià)中的消費(fèi)稅上調(diào)了，但養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用也取消了，加上當(dāng)前國(guó)內(nèi)外油價(jià)之間還有降價(jià)空間。可以說(shuō)，成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案實(shí)施后，油價(jià)不僅不會(huì)提高，反而會(huì)有所下降。
在回答成品油每升會(huì)降多少時(shí)，許昆林表示，這取決于當(dāng)時(shí)的國(guó)際油價(jià)。“我們每天都要計(jì)算油價(jià)成本”。
在談到為何目前出臺(tái)上述改革措施時(shí)，他說(shuō)：“１０年來(lái)，我們一直在尋找恰當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)。我們苦等了１０年，目前是推行成品油價(jià)稅費(fèi)改革的最佳時(shí)機(jī)?！?/p>
他解釋說(shuō)，１９９８年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)一路攀升，雖然一度有所回落，但調(diào)整幅度不足以出臺(tái)上述改革方案。當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格為一升２．１元左右，如果像現(xiàn)在這樣每升增加８毛錢(qián)的稅，油價(jià)調(diào)整幅度將達(dá)到３８％，對(duì)社會(huì)的影響之大將是不言而喻的。
“另外，當(dāng)時(shí)，我國(guó)還沒(méi)有建立成品油價(jià)格上調(diào)后對(duì)種糧農(nóng)民、困難群體和公益性行業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)制，這是影響我國(guó)遲遲不推出油價(jià)稅費(fèi)改革方案的重要因素之一。”他說(shuō)。
許昆林說(shuō)，這次改革不但規(guī)范了成品油稅費(fèi)，體現(xiàn)了“多用油，多繳稅”的原則，更有利于推進(jìn)節(jié)能減排，提高人們的節(jié)油意識(shí)。
他說(shuō)，１９９８年，我國(guó)消費(fèi)的石油中２０％需要從國(guó)外進(jìn)口，目前，進(jìn)口原油和成品油等占我國(guó)石油消費(fèi)總量的５０％。我國(guó)汽車(chē)每百公里耗油量平均比發(fā)達(dá)國(guó)家高２０％以上，不僅造成了巨大的浪費(fèi)，也污染了城市空氣。“抑制不合理的石油消費(fèi)和浪費(fèi)已經(jīng)成為我國(guó)一項(xiàng)緊迫的任務(wù)”。提高成品油消費(fèi)稅，發(fā)揮價(jià)格對(duì)資源配置的調(diào)節(jié)作用，有利于節(jié)約能源。
在談到國(guó)內(nèi)外油價(jià)的差別時(shí)，許昆林說(shuō)，成品油價(jià)格的高低取決于多種因素，是與各國(guó)的資源稟賦程度、能源政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及環(huán)境保護(hù)要求等相適應(yīng)的，沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
他說(shuō)，我國(guó)成品油含稅零售價(jià)格中包含的稅種主要有增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。從國(guó)際上看，歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家油品的稅賦較重，美國(guó)較輕。這次實(shí)施燃油稅費(fèi)改革后，我國(guó)汽、柴油的稅賦水平，不僅仍低于歐盟國(guó)家的水平，也低于周邊國(guó)家和地區(qū)的水平。這一稅賦水平是與我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的。
