今年以來，中國水電集團在遭受嚴(yán)重的特大地震災(zāi)害損失的情況下，認真貫徹落實國務(wù)院國資委的工作部署，一手抓抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，一手抓防范國際金融海嘯給企業(yè)帶來的巨大風(fēng)險，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，針對性、適應(yīng)性地強化集團管控，調(diào)整經(jīng)營策略，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，有力整合資源，努力克服汶川特大地震災(zāi)害造成的嚴(yán)重困難，生產(chǎn)經(jīng)營保持較平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。
針對國際金融海嘯的不利影響，中國水電集團對國際國內(nèi)經(jīng)營風(fēng)險源進行了系統(tǒng)排查和梳理，研究并具體布置防控措施，大力實施“三控三強一確保”的綜合性風(fēng)險防控措施，進一步防范經(jīng)營風(fēng)險。即：嚴(yán)控資產(chǎn)負債率上升，嚴(yán)控規(guī)模超能力無效增長，嚴(yán)控現(xiàn)金流異常現(xiàn)象；強化集團風(fēng)險管控，強化精益化項目管理，強化非水利水電基礎(chǔ)設(shè)施項目承包業(yè)務(wù)的市場營銷，努力開源增收、擴展市場需求空間；確保集團持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。把風(fēng)險防控、經(jīng)營管控、精細化管理、降本增效作為當(dāng)前及2009年的主要工作重點抓緊、抓實、抓好。堅決從側(cè)重規(guī)模增長向提高經(jīng)營質(zhì)量效益上轉(zhuǎn)變，加強精益化管理，進一步切實抓好基礎(chǔ)管理工作。同時，抓住危機環(huán)境下的商機和國家大力擴大內(nèi)需的難得機遇，更加注重發(fā)揮水電集團大土木建筑承包主業(yè)優(yōu)勢，進一步研究、規(guī)劃、布局國際、國內(nèi)市場，下大力氣調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、營銷結(jié)構(gòu)、資源配置結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、管理模式，在風(fēng)險可控的前提下，順應(yīng)國家及國際擴大內(nèi)需向基礎(chǔ)設(shè)施側(cè)重的難得機遇，集中精力做強做大建筑承包主業(yè)，推進集團公司的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
重點從以下幾方面防范經(jīng)營風(fēng)險：
（一）調(diào)整國際經(jīng)營策略、市場布局及管控模式，切實防控系統(tǒng)性國際經(jīng)營風(fēng)險。
中國水電集團成立了國際業(yè)務(wù)應(yīng)對金融危機領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動應(yīng)急預(yù)案，一是密切關(guān)注和跟蹤國際項目所在國的經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)和金融體系運行狀況。關(guān)注匯率、利率的變化和大宗材料、燃料價格的變動趨勢，關(guān)注業(yè)主的運營情況，要求各海外機構(gòu)、項目部將情況一周一報，匯總到領(lǐng)導(dǎo)小組，為科學(xué)決策提供依據(jù)。二是進一步加強對國際市場的調(diào)研，認真排查國外項目風(fēng)險源。要求處于高風(fēng)險國家的項目部對風(fēng)險進行系統(tǒng)性分析，制定相應(yīng)預(yù)案和應(yīng)急措施。充實加強風(fēng)險項目的商務(wù)專家力量，外聘高級專家，以應(yīng)對合同重大變更的風(fēng)險?？刂埔?guī)模，加強市場和項目的選擇，重點放在中國政府優(yōu)買優(yōu)賣及中國政府關(guān)注、項目可靠、支付能力有保障、安全環(huán)境較好的工程項目上，堅決避免進入風(fēng)險大和管控能力達不到的新市場，停止新開發(fā)國際投資類項目。三是嚴(yán)格控制資金和防范匯率風(fēng)險。將項目部在當(dāng)?shù)劂y行的存款余額控制在最小規(guī)模，加大總部資金回籠力度，防范外國銀行破產(chǎn)的風(fēng)險。對拖欠支付、業(yè)主資金鏈斷裂的項目要嚴(yán)格把控，積極應(yīng)對，減少應(yīng)收賬款額度；充分利用金融衍生工具，規(guī)避可能出現(xiàn)的當(dāng)?shù)貛糯蠓H值和歐元貶值的匯率風(fēng)險；集中資金，保持充足的現(xiàn)金流形成防火墻，嚴(yán)防資金斷鏈造成的項目不能履約而被沒收保函的風(fēng)險。四是構(gòu)建并強化集團國際區(qū)域經(jīng)理部管控模式及運行機制?？茖W(xué)系統(tǒng)地規(guī)劃布局國際市場區(qū)域，制定區(qū)域化、規(guī)?；⑾到y(tǒng)性的營銷規(guī)劃，做到有所為有所不為。提高國際經(jīng)營的快速應(yīng)變及前方管理能力，在危機中穩(wěn)健鞏固和做強國際業(yè)務(wù)，對沖金融風(fēng)險損失。五是切實加強在外施工人員生命財產(chǎn)安全工作。高度關(guān)注所在國家或地區(qū)由于經(jīng)濟大幅下滑、當(dāng)?shù)厝嗣裆钏较陆?、政局不穩(wěn)而誘發(fā)的不安全因素，落實內(nèi)部安全保衛(wèi)責(zé)任，采取有效措施，加強安全防范，特別是防范高危國家可能發(fā)生的恐怖襲擊事件。
（二）大力開發(fā)非水電建筑市場，努力提高非水電建筑業(yè)務(wù)營業(yè)收入，開創(chuàng)新的經(jīng)濟增長空間
為應(yīng)對金融危機對國內(nèi)實體經(jīng)濟的不利影響，國家啟動了一系列擴大內(nèi)需保經(jīng)濟增長的政策措施，國內(nèi)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到國家政策的全面支持，國家投入巨資加快建設(shè)鐵路、公路、機場、風(fēng)電、核電、城市公共設(shè)施及經(jīng)濟適用房、廉租房等基礎(chǔ)設(shè)施項目，這是中國水電集團實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重大機遇。因此，中國水電集團決定在鞏固傳統(tǒng)水利水電建筑核心主業(yè)及行業(yè)領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上，加強力量，指導(dǎo)、引領(lǐng)、支持各子企業(yè)分層級、全方位開拓非水電基礎(chǔ)設(shè)施承包市場，努力爭取中標(biāo)更多的非水電建筑項目，保證中國水電集團在金融海嘯高風(fēng)險期轉(zhuǎn)移固定成本、轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能、對沖風(fēng)險損失，同時借勢戰(zhàn)略性優(yōu)化主業(yè)結(jié)構(gòu)，培育集團新的經(jīng)濟增長點。
（三）切實加強對在建項目的精益化管理，提高項目經(jīng)營的質(zhì)量和效益，提高風(fēng)險防控能力
把對在建項目的履約管理與項目的經(jīng)營管理放在更加突出、更加重要的位置，特別重視加強項目的各項基礎(chǔ)管理工作，確保正常履約，強化激勵與約束機制的力度，提效降耗，規(guī)范經(jīng)營，努力提高項目經(jīng)營的質(zhì)量和效益，防控項目經(jīng)營風(fēng)險。對重點項目特別是國際項目，建立履約風(fēng)險控制預(yù)案及應(yīng)急機制，對業(yè)主停工、欠工程款、故意惡化合作關(guān)系的，采取針對性切實可行的應(yīng)對措施，做到信息及時對稱，領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)掛牌指導(dǎo)督辦，抓實抓好，保證項目的履約和資金回收。
（四）進一步加強應(yīng)收賬款收取和資金管控，防范資金風(fēng)險，確保經(jīng)營持續(xù)發(fā)展
將應(yīng)收款項周轉(zhuǎn)率、主營業(yè)務(wù)資金回收率作為子企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核基本指標(biāo)，進一步加大對應(yīng)收賬款的考核力度和專項檢查力度，督促其加大應(yīng)收賬款的催收力度，確保資金回籠，增強資金保障能力，確保資金鏈安全。
盤活存量資金，控制負債規(guī)模。在維持目前貸款規(guī)模的基礎(chǔ)上，盡量盤活存量資金，嚴(yán)格控制負債規(guī)模。進一步加強資金集團集中管理、分級運用機制，加強中國水電集團內(nèi)部資金的合規(guī)有序流動及資金的整合利用，增加內(nèi)部資金調(diào)劑能力，進一步降低對外融資需求，提高集團資金利用效率。
對中國水電集團子企業(yè)融資計劃實行嚴(yán)格的預(yù)算審批監(jiān)管制度，對于負債水平較高、自有資金不足的企業(yè)嚴(yán)格控制其融資規(guī)模及經(jīng)營規(guī)模。強化集團戰(zhàn)略管控作用，進一步指導(dǎo)各子企業(yè)對企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力進行評估，嚴(yán)禁亂鋪攤子，嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出，禁建（購）辦公樓，嚴(yán)控?zé)o效益的規(guī)模擴張，嚴(yán)控資產(chǎn)負債率上升。
（五）強化預(yù)算管理，發(fā)揮預(yù)算管理對加強風(fēng)險防范的導(dǎo)向及控制作用
提高預(yù)算編制水平，堅持預(yù)算控制，量入為出，量力而為，積極挖掘內(nèi)部潛力，大力開展增收節(jié)支，盡力壓縮成本費用的預(yù)算規(guī)模，嚴(yán)格控制預(yù)算外開支，堅決扼制預(yù)算外高負債、高風(fēng)險規(guī)模擴張及資產(chǎn)擴張。進一步推動生產(chǎn)要素合理流動，優(yōu)化配置，整合盤活存量資產(chǎn)。采取有效措施節(jié)約各項非生產(chǎn)性費用支出，杜絕浪費，盡一切可能降低生產(chǎn)和運營成本。
（六）進一步加強投資管理，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益
加強對投資在建項目和已投產(chǎn)項目的管理。加快在建的投資項目建設(shè)步伐，確保質(zhì)量、確保工期、控制投資，努力實現(xiàn)投資建設(shè)計劃，按期或提前實現(xiàn)預(yù)期投資收益。合理安排資本性支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控投資總量規(guī)模，降低投資風(fēng)險。嚴(yán)格控制新投資項目，堅決不投資不符合主業(yè)方向、還本時間長、利潤不高的項目，原則上不再投資回收期長的BOT項目；不安排辦公樓等非直接經(jīng)營性資產(chǎn)的投資 。
