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中國水電集團實施"三控三強一確保"防范經(jīng)營風(fēng)險
中央政府門戶網(wǎng)站 m.nakedoat.com   2008年12月17日   來源:國資委網(wǎng)站

    今年以來,中國水電集團在遭受嚴(yán)重的特大地震災(zāi)害損失的情況下,認真貫徹落實國務(wù)院國資委的工作部署,一手抓抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,一手抓防范國際金融海嘯給企業(yè)帶來的巨大風(fēng)險,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,針對性、適應(yīng)性地強化集團管控,調(diào)整經(jīng)營策略,調(diào)整組織結(jié)構(gòu),有力整合資源,努力克服汶川特大地震災(zāi)害造成的嚴(yán)重困難,生產(chǎn)經(jīng)營保持較平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。

    針對國際金融海嘯的不利影響,中國水電集團對國際國內(nèi)經(jīng)營風(fēng)險源進行了系統(tǒng)排查和梳理,研究并具體布置防控措施,大力實施“三控三強一確保”的綜合性風(fēng)險防控措施,進一步防范經(jīng)營風(fēng)險。即:嚴(yán)控資產(chǎn)負債率上升,嚴(yán)控規(guī)模超能力無效增長,嚴(yán)控現(xiàn)金流異常現(xiàn)象;強化集團風(fēng)險管控,強化精益化項目管理,強化非水利水電基礎(chǔ)設(shè)施項目承包業(yè)務(wù)的市場營銷,努力開源增收、擴展市場需求空間;確保集團持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。把風(fēng)險防控、經(jīng)營管控、精細化管理、降本增效作為當(dāng)前及2009年的主要工作重點抓緊、抓實、抓好。堅決從側(cè)重規(guī)模增長向提高經(jīng)營質(zhì)量效益上轉(zhuǎn)變,加強精益化管理,進一步切實抓好基礎(chǔ)管理工作。同時,抓住危機環(huán)境下的商機和國家大力擴大內(nèi)需的難得機遇,更加注重發(fā)揮水電集團大土木建筑承包主業(yè)優(yōu)勢,進一步研究、規(guī)劃、布局國際、國內(nèi)市場,下大力氣調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、營銷結(jié)構(gòu)、資源配置結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、管理模式,在風(fēng)險可控的前提下,順應(yīng)國家及國際擴大內(nèi)需向基礎(chǔ)設(shè)施側(cè)重的難得機遇,集中精力做強做大建筑承包主業(yè),推進集團公司的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

    重點從以下幾方面防范經(jīng)營風(fēng)險:

    (一)調(diào)整國際經(jīng)營策略、市場布局及管控模式,切實防控系統(tǒng)性國際經(jīng)營風(fēng)險。

    中國水電集團成立了國際業(yè)務(wù)應(yīng)對金融危機領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動應(yīng)急預(yù)案,一是密切關(guān)注和跟蹤國際項目所在國的經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)和金融體系運行狀況。關(guān)注匯率、利率的變化和大宗材料、燃料價格的變動趨勢,關(guān)注業(yè)主的運營情況,要求各海外機構(gòu)、項目部將情況一周一報,匯總到領(lǐng)導(dǎo)小組,為科學(xué)決策提供依據(jù)。二是進一步加強對國際市場的調(diào)研,認真排查國外項目風(fēng)險源。要求處于高風(fēng)險國家的項目部對風(fēng)險進行系統(tǒng)性分析,制定相應(yīng)預(yù)案和應(yīng)急措施。充實加強風(fēng)險項目的商務(wù)專家力量,外聘高級專家,以應(yīng)對合同重大變更的風(fēng)險??刂埔?guī)模,加強市場和項目的選擇,重點放在中國政府優(yōu)買優(yōu)賣及中國政府關(guān)注、項目可靠、支付能力有保障、安全環(huán)境較好的工程項目上,堅決避免進入風(fēng)險大和管控能力達不到的新市場,停止新開發(fā)國際投資類項目。三是嚴(yán)格控制資金和防范匯率風(fēng)險。將項目部在當(dāng)?shù)劂y行的存款余額控制在最小規(guī)模,加大總部資金回籠力度,防范外國銀行破產(chǎn)的風(fēng)險。對拖欠支付、業(yè)主資金鏈斷裂的項目要嚴(yán)格把控,積極應(yīng)對,減少應(yīng)收賬款額度;充分利用金融衍生工具,規(guī)避可能出現(xiàn)的當(dāng)?shù)貛糯蠓H值和歐元貶值的匯率風(fēng)險;集中資金,保持充足的現(xiàn)金流形成防火墻,嚴(yán)防資金斷鏈造成的項目不能履約而被沒收保函的風(fēng)險。四是構(gòu)建并強化集團國際區(qū)域經(jīng)理部管控模式及運行機制??茖W(xué)系統(tǒng)地規(guī)劃布局國際市場區(qū)域,制定區(qū)域化、規(guī)?;⑾到y(tǒng)性的營銷規(guī)劃,做到有所為有所不為。提高國際經(jīng)營的快速應(yīng)變及前方管理能力,在危機中穩(wěn)健鞏固和做強國際業(yè)務(wù),對沖金融風(fēng)險損失。五是切實加強在外施工人員生命財產(chǎn)安全工作。高度關(guān)注所在國家或地區(qū)由于經(jīng)濟大幅下滑、當(dāng)?shù)厝嗣裆钏较陆?、政局不穩(wěn)而誘發(fā)的不安全因素,落實內(nèi)部安全保衛(wèi)責(zé)任,采取有效措施,加強安全防范,特別是防范高危國家可能發(fā)生的恐怖襲擊事件。

    (二)大力開發(fā)非水電建筑市場,努力提高非水電建筑業(yè)務(wù)營業(yè)收入,開創(chuàng)新的經(jīng)濟增長空間

    為應(yīng)對金融危機對國內(nèi)實體經(jīng)濟的不利影響,國家啟動了一系列擴大內(nèi)需保經(jīng)濟增長的政策措施,國內(nèi)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到國家政策的全面支持,國家投入巨資加快建設(shè)鐵路、公路、機場、風(fēng)電、核電、城市公共設(shè)施及經(jīng)濟適用房、廉租房等基礎(chǔ)設(shè)施項目,這是中國水電集團實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重大機遇。因此,中國水電集團決定在鞏固傳統(tǒng)水利水電建筑核心主業(yè)及行業(yè)領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上,加強力量,指導(dǎo)、引領(lǐng)、支持各子企業(yè)分層級、全方位開拓非水電基礎(chǔ)設(shè)施承包市場,努力爭取中標(biāo)更多的非水電建筑項目,保證中國水電集團在金融海嘯高風(fēng)險期轉(zhuǎn)移固定成本、轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能、對沖風(fēng)險損失,同時借勢戰(zhàn)略性優(yōu)化主業(yè)結(jié)構(gòu),培育集團新的經(jīng)濟增長點。

    (三)切實加強對在建項目的精益化管理,提高項目經(jīng)營的質(zhì)量和效益,提高風(fēng)險防控能力

    把對在建項目的履約管理與項目的經(jīng)營管理放在更加突出、更加重要的位置,特別重視加強項目的各項基礎(chǔ)管理工作,確保正常履約,強化激勵與約束機制的力度,提效降耗,規(guī)范經(jīng)營,努力提高項目經(jīng)營的質(zhì)量和效益,防控項目經(jīng)營風(fēng)險。對重點項目特別是國際項目,建立履約風(fēng)險控制預(yù)案及應(yīng)急機制,對業(yè)主停工、欠工程款、故意惡化合作關(guān)系的,采取針對性切實可行的應(yīng)對措施,做到信息及時對稱,領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)掛牌指導(dǎo)督辦,抓實抓好,保證項目的履約和資金回收。

    (四)進一步加強應(yīng)收賬款收取和資金管控,防范資金風(fēng)險,確保經(jīng)營持續(xù)發(fā)展

    將應(yīng)收款項周轉(zhuǎn)率、主營業(yè)務(wù)資金回收率作為子企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核基本指標(biāo),進一步加大對應(yīng)收賬款的考核力度和專項檢查力度,督促其加大應(yīng)收賬款的催收力度,確保資金回籠,增強資金保障能力,確保資金鏈安全。

    盤活存量資金,控制負債規(guī)模。在維持目前貸款規(guī)模的基礎(chǔ)上,盡量盤活存量資金,嚴(yán)格控制負債規(guī)模。進一步加強資金集團集中管理、分級運用機制,加強中國水電集團內(nèi)部資金的合規(guī)有序流動及資金的整合利用,增加內(nèi)部資金調(diào)劑能力,進一步降低對外融資需求,提高集團資金利用效率。

    對中國水電集團子企業(yè)融資計劃實行嚴(yán)格的預(yù)算審批監(jiān)管制度,對于負債水平較高、自有資金不足的企業(yè)嚴(yán)格控制其融資規(guī)模及經(jīng)營規(guī)模。強化集團戰(zhàn)略管控作用,進一步指導(dǎo)各子企業(yè)對企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力進行評估,嚴(yán)禁亂鋪攤子,嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出,禁建(購)辦公樓,嚴(yán)控?zé)o效益的規(guī)模擴張,嚴(yán)控資產(chǎn)負債率上升。

    (五)強化預(yù)算管理,發(fā)揮預(yù)算管理對加強風(fēng)險防范的導(dǎo)向及控制作用

    提高預(yù)算編制水平,堅持預(yù)算控制,量入為出,量力而為,積極挖掘內(nèi)部潛力,大力開展增收節(jié)支,盡力壓縮成本費用的預(yù)算規(guī)模,嚴(yán)格控制預(yù)算外開支,堅決扼制預(yù)算外高負債、高風(fēng)險規(guī)模擴張及資產(chǎn)擴張。進一步推動生產(chǎn)要素合理流動,優(yōu)化配置,整合盤活存量資產(chǎn)。采取有效措施節(jié)約各項非生產(chǎn)性費用支出,杜絕浪費,盡一切可能降低生產(chǎn)和運營成本。

    (六)進一步加強投資管理,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益

    加強對投資在建項目和已投產(chǎn)項目的管理。加快在建的投資項目建設(shè)步伐,確保質(zhì)量、確保工期、控制投資,努力實現(xiàn)投資建設(shè)計劃,按期或提前實現(xiàn)預(yù)期投資收益。合理安排資本性支出規(guī)模與結(jié)構(gòu),嚴(yán)控投資總量規(guī)模,降低投資風(fēng)險。嚴(yán)格控制新投資項目,堅決不投資不符合主業(yè)方向、還本時間長、利潤不高的項目,原則上不再投資回收期長的BOT項目;不安排辦公樓等非直接經(jīng)營性資產(chǎn)的投資 。

 
 
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